Male firme lakše do novca iz Brisela

Crna Gora će dobiti Nacionalnu agenciju za razvoj malih i srednjih preduzeća (MSP) koja će biti zadužena za sprovođenje programa podrške privredi i koja će biti posredničko tijelo za upravljanje budućim Evropskim strukturnim i investicionim fondovima (ESIF).

Pripremu i uspostavljanje ove Agencije sprovode Ministarstvo ekonomskog razvoja u saradnji sa Delegacijom Evropske unije, uz očekivanje da agencija počne sa radom 2027, a pun kapacitet dostigne godinu kasnije. Formiranje Agencije je dio pregovaračkog poglavlja 22 (Regionalna politika i koordinacija strukturnih instrumenata).

Ovakva savremena praksa postoji u zemljama Evropske unije i ne uključuje samo grantove nego i pomoć u razvoju digitalnih usluga, izvozu, savjetodavne usluge, zeleno poslovanje.

U Crnoj Gori sadašnja podrška ovom sektoru je rascjepkana kroz više institucija sa nedovoljno usklađenim programim pa pomoć često nije dovoljno efikasna.

Iz Ministarstva ekonomskog razvoja pojašnjavaju da je, u okviru EU projekta “Advanced Business Development Services for Improving the Capacities of SMEs in Montenegro”, izrađena studija izvodljivosti kako bi se definisao najbolji model za uspostavljanje nacionalne Agencije za MSP u Crnoj Gori, kroz analizu različitih institucionalnih rješenja i procjenu njihove primjenjivosti, s ciljem unapređenja sistema podrške malim i srednjim preduzećima.

Iz Ministarstva navode da Crna Gora već učestvuje u više EU programa, od ranijeg CIP-a do aktuelnih kao što su “Single Market Programme”, “Western Balkans Investment Framework” i “Horizon Europe”, ali da analize pokazuju da postoji značajan prostor za bolje korišćenje dostupnog novca i efikasniju koordinaciju podrške sektoru malih i srednjih preduzeća. Zbog toga se planira uspostavljanje krovne agencije, uz razvoj mreže regionalnih struktura, kako bi se ojačali kapaciteti za sprovođenje programa i bolje povezali nacionalni i evropski instrumenti podrške.

“Poseban značaj uspostavljanje Agencije ima u kontekstu budućeg upravljanja Evropskim strukturnim i investicionim fondovima (ESIF) nakon pristupanja EU. U okviru pregovaračkog procesa za poglavlje 22, napori Ministarstva ekonomskog razvoja su usmjereni na stvaranje i unapređenje administrativnih kapaciteta za upravljanje fondovima EU za mala i srednja preduzeća, uključujući Evropski fond za regionalni razvoj i finansijske instrumente EU na putu ka EU. Ovi fondovi će biti ključni za finansiranje projekata koji se odnose na različite prioritete MSMP-a zajedno sa Reformskom agendom. U ovom kontekstu MER takođe treba da radi na usklađivanju svog institucionalnog okvira kako bi osigurala pravilno upravljanje ovim sredstvima kada postanu dostupna i pritom odvoji strateški od operativnog rada”, istakli su iz Ministarstva u dokumentaciji o osnivanju ove agencije.

Iz Ministarstva pojašnjavaju da je sadašnji sistem podrške malim i srednjim preduzećima rascjepkan, sa više institucija koje imaju slične nadležnosti i nedovoljno usklađene programe, zbog čega pomoć privredi često nije dovoljno efikasna. Kako navode, formiranjem posebne agencije jasno bi se razdvojilo ko donosi pravila i strategije, a ko ih sprovodi u praksi, što bi omogućilo bržu, transparentniju i organizovaniju podršku preduzećima, po uzoru na praksu zemalja Evropske unije.

“Crna Gora učestvuje u EU programima od perioda CIP do aktuelnih instrumenata kao što su “Single Market Programme”, “Horizon Europe” i “Western Balkans Investment Framework”. Međutim, analiza dosadašnje primjene ukazuje na prostor za značajno unapređenje apsorpcije raspoloživog novca, posebno u segmentu direktne podrške MMSP sektoru. Uspostavljanje nacionalne Agencije doprinijelo bi jačanju kapaciteta za pripremu, upravljanje i sprovođenje projekata, sistemskoj podršci preduzećima u pristupu EU instrumentima, integraciji nacionalnih i EU programa podrške, postepenoj pripremi za upravljanje Evropskim strukturnim i investicionim fondovima (ESIF) nakon pristupanja EU”, pojasnilo je Ministarstvo ekonomskog razvoja.

Iz Ministarstva navode da savremena podrška malim i srednjim preduzećima prevazilazi tradicionalne šeme pomoći i ne svodi se samo na grantove, već uključuje kombinaciju finansijske podrške, savjetodavnih usluga, podrške izvozu, inovacijama, digitalizaciji i zelenom poslovanju. Takav pristup, kako objašnjavaju, zahtijeva fleksibilnu i stručno osposobljenu instituciju koja može da prati potrebe tržišta i prilagođava programe, zbog čega je model agencije efikasniji i praktičniji od klasične administracije.

“MMSP u Crnoj Gori su teritorijalno disperzovana, dok su razvojne usluge dominantno koncentrisane na centralnom nivou. Ovakva struktura ograničava dostupnost podrške preduzećima u manje razvijenim opštinama. Uspostavljanje Agencije sa funkcionalnom mrežom regionalnih centara omogućilo bi ravnomjernu teritorijalnu dostupnost razvojnih usluga, direktnu komunikaciju i rad sa preduzećima, brzu identifikaciju lokalnih razvojnih potreba i snažniju koordinaciju sa lokalnim samoupravama i poslovnim zonama. Time se doprinosi regionalnoj koheziji i uravnoteženom ekonomskom razvoju”, navodi Ministarstvo.

Iz Ministarstva navode da uporedna praksa pokazuje da sve zemlje Evropske unije i razvijene ekonomije imaju centralnu instituciju koja sprovodi programe podrške malim i srednjim preduzećima, poput agencija u Irskoj, Francuskoj, Hrvatskoj i Sloveniji.

“Nacionalna Agencija za MMSP imala bi direktan uticaj na povećanje produktivnosti i konkurentnosti sektora, veću stopu preživljavanja i rasta preduzeća, rast izvoza i internacionalizacije, jačanje inovacionog kapaciteta, unapređenje investicionog ambijenta. Time se neposredno doprinosi ciljevima ekonomskog rasta, zapošljavanja, fiskalne stabilnosti i ubrzanja procesa evropskih integracija”, navodi Ministarstvo.

Regionalni centri u cijeloj državi

Planirano je da Agencija ima mrežu regionalnih centara koji će omogućiti ravnomjernu dostupnost usluga po teritoriji Crne Gore, direktan kontakt sa preduzećima i lokalnim zajednicama, brzu identifikaciju razvojnih potreba MMSP, koordinaciju sa opštinama, poslovnim zonama i privatnim partnerima.

“Regionalni centri djeluju pod operativnom koordinacijom Direkcije za programe u centralnoj Agenciji, čime se osigurava jedinstvena politika i standardizovan kvalitet usluga”, navodi Ministarstvo.