Biće posljedica pokušaju li da nas zaobiđu: Jovović o potencijalnoj prodaji “Vijesti” i transakciji mimo AZZK-a

Svaki pokušaj da se kupovina bilo koje kompanije u Crnoj Gori, uključujući “Daily Press” i “Televiziju Vijesti”, sprovede bez prethodnog odobrenja Agencije za zaštitu konkurencije (AZZK) predstavljao bi ozbiljnu povredu zakona i povukao odgovornost učesnika u postupku, poručio je direktor Agencije Nebojša Jovović u intervjuu za “Vijesti”.

Jovović je kazao da je Agencija primila zahtjev za izdavanje odobrenja za sprovođenje koncentracije od kompanije “Alpac Capital” preko povezanog učesnika na tržištu, a koji se odnosi na kupovinu određenih medijskih kompanija u Crnoj Gori, između ostalog “Daily Pressa” i “Televizije Vijesti” .

On je naglasio da je postupak u toku i da ne može prejudicirati njegov ishod, ali je istakao da će predmet biti analiziran “temeljno, detaljno i sa posebnom pažnjom”, imajući u vidu njegov potencijalni uticaj na tržište i interese potrošača u Crnoj Gori.

“United grupa” je krajem maja objavila da je postigla dogovor o prodaji medija iz mreže “Adria News Network” (ANN) kompaniji “Alpac Capital”. U tu mrežu, čije je formiranje objavljeno krajem februara i u koju su uključeni mediji u Srbiji, Bosni i Hercegovini, Hrvatskoj i Sloveniji, “United grupa” je uvrstila i “Vijesti”, iako nije imala nikakva ovlašćenja da to uradi, niti je ta mreža do sada imala bilo kakve ingerencije nad “Vijestima”.

Osnivači i manjinski akcionari “Daily Pressa” i Televizije Vijesti, izdavača istoimenih novina, portala i televizije, koji kontrolišu 49 odsto kapitala tih kompanija, već su osporili mogućnost da “United grupa” na saopšteni način prodaje svoj udio, podsjećajući da svaka eventualna promjena kontrole mora biti sprovedena u skladu sa crnogorskim zakonima, aktima društva i pravima manjinskih akcionara.

Da li se, i ako jeste, kada kompanija “Alpac Capital” ili neko drugi obratio Agenciji u vezi sa kupovinom udjela u medijskim kompanijama “Daily Press” i “Televizije Vijesti”?

Agencija za zaštitu konkurencije, zaprimila je zahtjev za izdavanje odobrenja za sprovođenje koncentracije, podnijet od strane kompanije “Alpac Capital” preko njegovog povezanog učesnika na tržištu, a koji se odnosi na kupovinu određenih medijskih kompanija u Crnoj Gori, između ostalog i kompanija “Daily Press” i Televizije Vijesti i postupak je u toku. U ovom trenutku ne mogu prejudicirati ishod postupka, ali mogu jasno reći da će ovaj predmet biti analiziran temeljno, detaljno i sa posebnom pažnjom, imajući u vidu njegov potencijalni uticaj na tržište i interese potrošača u Crnoj Gori.

Kakav će pristup Agencija imati u ovom predmetu, s obzirom na značaj koji ove kompanije imaju na medijskoj sceni i uopšte u crnogorskom društvu?

Agencija svim predmetima pristupa na isti način, vodeći se isključivo činjenicama, zakonskim kriterijumima i mogućim efektima na tržišnu konkurenciju. Međutim, kada određena transakcija potencijalno može imati značajne posljedice po tržišnu strukturu i uslove konkurencije, naša je obaveza da izvršimo posebno pažljivu analizu svih relevantnih činjenica. Nijedan učesnik na tržištu nije iznad Zakona i nijedna koncentracija neće biti odobrena bez pune provjere njenog uticaja na konkurenciju.

Da li je moguće zakonito sprovesti ovu transakciju bez odobrenja Agencije, ako jeste kako, ako se to pokuša ili desi, šta Agencija može uraditi u tom slučaju?

Ne. Ukoliko se u bilo kom predmetu eventualno desi da se transakcija sprovede bez odobrenja Agencije, takva koncentracija bi bila protivna Zakonu i Zakon je po tom pitanju nedvosmislen. Sprovođenje koncentracije prije donošenja odobrenja predstavlja ozbiljnu povredu propisa i povlači odgovornost učesnika u postupku. U takvim situacijama, Agencija raspolaže zakonskim mehanizmima za sankcionisanje takvog ponašanja i koristiće sva ovlašćenja koja joj stoje na raspolaganju radi zaštite tržišne konkurencije.

Kakve su sankcije za nekoga ko to pokuša ili uradi?

Posljedice sprovođenja koncentracije suprotno pravilima zaštite konkurencije mogu biti višestruke i ne svode se samo na novčane kazne. Finansijske sankcije predstavljaju samo jedan dio posljedica, na način propisan kaznenim odredbama Zakona. Agencija ima na raspolaganju i mogućnost nalaganja mjera ponašanja ili strukturnih mjera kako bi se ponovo uspostavilo stanje na tržištu prije sprovođenja koncentracije za koju se utvrdi da je zabranjena. Kompanije koje ignorišu pravila zaštite konkurencije izlažu se ozbiljnim reputacionim rizicima, gubitku povjerenja poslovnih partnera, investitora i javnosti. U savremenom poslovanju usklađenost sa pravilima konkurencije nije pitanje izbora, već pitanje odgovornog korporativnog upravljanja.

Šta kompanije koje razmišljaju da prvo sprovedu transakciju a da naknadno rješavaju regulatorne procedure treba da znaju?

Takav pristup je pogrešan i rizičan. Agencija neće prihvatiti praksu da se koncentracije realizuju prije nego što budu ocijenjene sa aspekta zaštite konkurencije. Pravila postoje da bi se poštovala. Svako ko pokuša da ih zaobiđe mora biti svjestan da će snositi posljedice propisane zakonom. Novim zakonom, koji je usklađen sa pravnom tekovinom EU iz oblasti zaštite konkurencije, propisane su novčane kazne i za sprovođenje zabranjene koncentracije, kao i novčane kazne za sprovođenje koncentracije bez prethodnog odobrenja Agencije i kreću se u visini čak do 10% ukupnog svjetskog godišnjeg prihoda učesnika na tržištu.

Ne očekujem da nam kažete kako ćete odlučiti u ovom slučaju jer je procedura u toku, ali šta generalno crnogorska privreda treba da nauči, a šta građani mogu da očekuju od Agencije u ovom slučaju? Je li Agencija imuna na spoljne uticaje, jer su u igri i krupni politički interesi?

Želim da poručim veoma jasno: obaveza prijavljivanja koncentracija nije formalnost, već zakonska obaveza. Svaki privredni subjekt koji planira spajanje, preuzimanje ili sticanje kontrole na drugim privrednim subjektom, mora voditi računa i o pravilima zaštite konkurencije. Agencija neće tolerisati pokušaje zaobilaženja zakona na štetu drugih učesnika na tržištu i u konačnom potrošača. Poručujem da je Agencija partner privredi za sve nedoumice u vezi sa primjenom propisa iz oblasti zaštite konkurencije.

Dodatno, građani i privreda, kao i u svakom predmetu koji se vodi pred Agencijom, mogu očekivati odlučnu, profesionalnu i nezavisnu instituciju. Naš zadatak nije da štitimo pojedinačne tržišne učesnike, već konkurenciju kao javni interes. Ovaj predmet, kao i svaki drugi, biće riješen isključivo na osnovu zakona, činjenica i ekonomskih pokazatelja. Kada je zaštita konkurencije u pitanju, Agencija će djelovati bez kompromisa i bez izuzetaka.