UPCG: Najavljene promjene u zapošljavanju stranaca ne smiju postati nova prepreka

Saglasnost Zavoda za zapošljavanje (ZZZ), bez koje se dozvola za boravak i rad ne bi mogla izdati, ne smije postati nova administrativna prepreka zapošljavanju radne snage koja privredi nedostaje, poručili su iz Unije poslodavaca (UPCG).

Oni su kazali da informacija o potrebi uvođenja novog sistema izdavanja dozvola za boravak i rad stranaca, koju je usvojila Vlada, najavljuje značajne promjene u načinu na koji bi u narednom periodu moglo biti uređeno zapošljavanje stranih državljana.

Posebnu pažnju privrede, kako su naveli iz UPCG, zahtijeva najavljeno uvođenje saglasnosti ZZZ, odnosno prethodne provjere tržišta rada. Prema najavljenom modelu, bez pozitivne saglasnosti ZZZ dozvola za boravak i rad stranca ne bi mogla biti izdata.

"To nije samo tehnička izmjena procedure. Ukoliko takvo rješenje bude pretočeno u zakon, ono može neposredno uticati na mogućnost i brzinu poslodavaca da obezbijede radnu snagu koja im nedostaje, posebno u djelatnostima koje već godinama imaju ozbiljan problem sa nedostatkom odgovarajućih radnika“, upozorili su iz UPCG.

Oni su dodali da je za UPCG Vladina informacija bila neposredan povod da višegodišnje praćenje te oblasti i iskustva privrede objedini u sveobuhvatnu analizu postojećeg sistema i najavljenih pravaca njegove reforme. Cilj je da se, prije nego što najavljene promjene dobiju formu konkretnih zakonskih rješenja, sagledaju slabosti sadašnjeg modela, stvarne potrebe tržišta rada, relevantni propisi EU i iskustva članica i ponude konkretna rješenja za njegovo unapređenje.

"Potreba za unapređenjem sistema nije sporna. Država mora imati efikasne mehanizme za sprečavanje nezakonitog rada, zaštitu prava stranih radnika, urednu naplatu javnih prihoda i suzbijanje nelojalne konkurencije. Međutim, bolja kontrola ne mora i ne treba da znači uvođenje novih administrativnih prepreka za poslodavce koji posluju zakonito“, rekli su iz UPCG.

Oni su dodali da digitalizacija postupaka, povezivanje evidencija i razmjena podataka između institucija mogu omogućiti kvalitetniju kontrolu uz jednostavnije, brže i predvidivije procedure.

"Posebno pitanje je način na koji bi najavljeni test tržišta rada funkcionisao u crnogorskim uslovima. Broj evidentiranih nezaposlenih ne govori koliko je radnika raspoloživo da prihvati konkretan posao, u konkretnom zanimanju, mjestu i periodu rada. to pitanje dobija dodatnu težinu u zemlji u kojoj nedostatak odgovarajuće radne snage već godinama predstavlja jedno od ozbiljnih ograničenja poslovanja, naročito u turizmu, ugostiteljstvu, građevinarstvu i drugim djelatnostima sa izraženim sezonskim i deficitarnim potrebama“, rekli su iz UPCG.

Oni su kazali da probleme u funkcionisanju postojećeg sistema dobro poznaju kroz višegodišnju svakodnevnu komunikaciju sa privredom i neposredan dijalog sa MUP-om, Ministarstvom rada, ZZZ, Poreskom upravom i nadležnim inspekcijama i drugim institucijama.

U UPCG smatraju da najavljenu reformu treba iskoristiti da se postojeći problemi otklone, a ne da se postojećim procedurama doda nova kontrolna tačka koja bi mogla dodatno usporiti zakonito zapošljavanje stranaca.

Iz UPCG su objasnili da su za potrebe analize pribavili informacije i iskustva partnerskih poslodavačkih organizacija iz Austrije, Slovenije, Hrvatske, Poljske, Rumunije, Italije, Slovačke i Bugarske.

"Dosadašnji uporedni pregled pokazuje da u državama članicama EU ne postoji jedan jedinstveni model koji bi Crna Gora bila dužna da preuzme. Razlikuju se način provjere tržišta rada, uloga službi za zapošljavanje i obim izuzetaka za deficitarna zanimanja, visokokvalifikovane radnike i druge kategorije, dok je u brojnim državama pravac reformi usmjeren ka digitalizaciji, pojednostavljenju i ubrzavanju procedura“, navodi se u saopštenju UPCG.

Oni su dodali da je zato važno da privreda tu temu ne posmatra tek kada predlog zakona bude završen.

"Rješenja koja se sada najavljuju mogu neposredno uticati na dostupnost radne snage i poslovanje velikog broja crnogorskih preduzeća“, rekli su iz UPCG.

Oni su dodali da će rezultati analize, zvanični podaci, evropski pravni okvir, uporedna praksa i stavovi privrede biti objedinjeni u pozicionom dokumentu UPCG sa konkretnim preporukama za unapređenje sistema zapošljavanja stranaca u Crnoj Gori.

"Cilj reforme treba da bude jasan: otkloniti slabosti postojećeg sistema i izgraditi model koji je jednostavniji i predvidiviji za one koji posluju zakonito, a efikasniji u otkrivanju i sprečavanju zloupotreba“, zaključuje se u saopštenju.