Komesar za ljudska prava Savjeta Evrope (SE), Majkl O'Flaherti pozvao je poslanike crnogorskog parlamenta da ne usvoje izmjene i dopune Zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama, tvrdeći da ista nisu u skladu s međunarodnim standardima ljudskih prava.
On je to poručio u izjavi objavljenoj na sajtu SE.
"Zabrinut sam zbog nacrta izmjena i dopuna Zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama koji je trenutno u razmatranju u Skupštini Crne Gore. Ovi prijedlozi nijesu u skladu s međunarodnim standardima ljudskih prava, a posebno s članom 11 Evropske konvencije o ljudskim pravima (EKLJP), koji garantuje pravo na slobodu mirnog okupljanja", izjavio O'Flaherti.
Kako je istakao, predložene zabrane su pretjerane.
"Predložena opšta zabrana javnih okupljanja na auto-putevima, brzim putevima, magistralnim i regionalnim putevima, kao i na graničnim prelazima – ukoliko bi takva okupljanja ugrozila bezbjednost saobraćaja, spriječila protok saobraćaja, ili ometala ili ugrožavala kretanje građana – pretjerana je i podriva suštinu prava na mirno okupljanje", poručio je.
"Iako pravo na slobodu okupljanja može biti podložno određenim ograničenjima, Evropski sud za ljudska prava (ESLjP) je dosljedno isticao da okupljanja predstavljaju legitiman vid korišćenja javnog prostora, uključujući ulice i puteve, te da svako ograničenje mora biti nužno u demokratskom društvu i proporcionalno legitimnom cilju koji se želi postići", dodao je O'Flaherti.
Prema njegovim riječima, opšte zabrane teško mogu ispuniti te kriterijume i ističe da, umjesto toga, treba razmatrati konkretne okolnosti svakog okupljanja ponaosob.
"ESLjP je dodatno naglasio da je svako javno okupljanje u javnom prostoru gotovo neizbježno povezano s određenim stepenom ometanja svakodnevnog života, uključujući i saobraćaj, te da javne vlasti ne bi smjele donositi odluke o zabrani okupljanja isključivo na osnovu razloga povezanih sa saobraćajem", saopštio je O'Flaherti.
On se osvrnuo i na predlog o povećanju novčanih kazni za organizatore i učesnike nezakonitih javnih okupljanja, istakavši da"pretjerane novčane sankcije mogu imati zastrašujući efekat na ostvarivanje prava na slobodu okupljanja i odvratiti pojedince od organizovanja ili učešća u javnim demonstracijama".
"ESLjP je u tom pogledu utvrdio da nesrazmjerno stroge sankcije mogu predstavljati posrednu povredu prava na slobodu okupljanja", objašnjava komesar SE.
"Sloboda okupljanja je temelj svakog demokratskog društva. Ona omogućava pojedincima da javno izraze svoje stavove, pozovu vlasti na odgovornost i doprinesu političkom i društvenom dijalogu. Države imaju pozitivnu obavezu da olakšaju i zaštite mirna okupljanja. Svaki pokušaj ograničavanja tog prava mora se tretirati s najvećim oprezom i biti predmet stroge kontrole, kako je naznačeno u Smjernicama o mirnom okupljanju koje su pripremili Venecijanska komisija (VK) i Kancelarija OEBS-a za demokratske institucije i ljudska prava (ODIHR)", istakao je.
On je pozvao poslanike da se o ovom zakonu sprovedu javne rasprave i konačni tekst dostavi VK.
"U skladu s navedenim, pozivam poslanike u Skupštini Crne Gore da ne usvoje izmjene i dopune Zakona o javnim okupljanjima i javnim priredbama. Takođe preporučujem sprovođenje inkluzivnih i transparentnih javnih rasprava o predloženim ograničenjima, uz učešće civilnog društva, i ohrabrujem da se nacrt izmjena dostavi VK na mišljenje, kako bi se osiguralo da eventualne zakonske promjene budu u skladu s međunarodnim i evropskim standardima ljudskih prava", zaključio je
Bonus video:
