U završnoj fazi pregovora sa Evropskom unijom (EU) izuzetno je važno da sve institucije djeluju koordinisano i u duhu zajedničke odgovornosti, jer svaki zastoj može uticati na dinamiku pregovora, kazao je potpredsjednik Vlade za vanjske i evropske poslove, Filip Ivanović.
Ivanović je u intervjuu Agenciji MINA poručio da završnica pregovora mora biti vođena disciplinovano, planski i bez zastoja.
On smatra da će Crna Gora do kraja kiparskog predsjedavanja imati dobar bilans zatvorenih poglavlja, ali i početak rada na ugovoru o pristupanju.
Prema riječima Ivanovića, zatvaranje novih pregovaračkih poglavlja na samom početku godine nije samo simboličan napredak, već potvrda da reformski proces daje mjerljive rezultate i da EU prepoznaje ozbiljnost i kredibilitet politike.
„To je i znak da ćemo ove godine imati veći broj međuvladinih konferencija u odnosu na prethodni period i mislim da ćemo do kraja kiparskog predsjedavanja imati dobar bilans zatvorenih poglavlja, ali i početak rada na ugovoru o pristupanju“, kazao je Ivanović.
On je dodao da su njegova očekivanja jednostavna – da se realizuje već zacrtani cilj i dogovoreni plan, a to je zatvaranje svih poglavlja i završetak tehničkog procesa pristupanja do kraja godine.
„Posebnu pažnju treba obratiti na poglavlja koja se odnose na vladavinu prava, reformu pravosuđa, borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala, kao i jačanje javne administracije i ekonomskih standarda, ali i zaštitu životne sredine, jer su to neka od najzahtjevnijih poglavlja“, rekao je Ivanović.
Prema njegovim riječima, argumenti za optimizam su jasni.
„Prvo, usvojili smo sveobuhvatan set reformskih zakona i strateških dokumenata koji direktno ispunjavaju obaveze iz pregovaračkog procesa. Drugo, administrativni kapaciteti državne uprave su značajno ojačani, a koordinacija među institucijama podignuta na viši nivo“, naveo je Ivanović.
On je kazao da, takođe, postoji stabilna politička volja i jasan konsenzus da evropska integracija ostaje apsolutni spoljnopolitički prioritet države, kao i da imaju kontinuiranu i konstruktivnu saradnju sa Evropskom komisijom (EK) i državama članicama.
„Evropski put, međutim, nije samo tehnički proces zatvaranja poglavlja. To je suštinska transformacija društva“, istakao je Ivanović.
Prema njegovim riječima, svaka reforma koju sprovode znači efikasnije institucije, sigurnije pravosuđe, bolju zaštitu prava građana, povoljniji poslovni ambijent i veće ekonomske mogućnosti.
„Završnica pregovora mora biti vođena disciplinovano, planski i bez zastoja. Uvjeren sam da, uz ovakav tempo reformi i jasnu stratešku orijentaciju, Crna Gora ima realnu i dostižnu šansu da postane prva naredna članica EU“, naglasio je Ivanović.
Odgovarajući na pitanje kada se može očekivati zatvaranje novih poglavlja i koliko bi ih Crna Gora mogla zatvoriti tokom kiparskog predsjedavanja Savjetom EU, on je kazao da ove godine očekuje učestalije međuvladine konferencije.
„I mislim da ćemo svi biti zadovoljni postignutim već na polovini godine, odnosno na kraju kiparskog predsjedavanja Savjetom EU, što će nas onda uvesti u završnu fazu pod irskim predsjedavanjem“, naveo je Ivanović.
On je rekao da se ne bi bavio brojevima u ovom trenutku, jer to zavisi i od formalnih procedura i saglasnosti svih država članica.
„Ali ono što sa sigurnošću mogu reći jeste da smo uradili sve što je u nadležnosti Vlade Crne Gore da taj broj bude što veći. Naša dinamika rada jasno pokazuje da smo duboko zakoračili u fazu konkretnih rezultata i već ispunili značajan dio završnih mjerila u brojnim oblastima“, naglasio je Ivanović.
On je ukazao na to da primjena reformi, a ne samo normativne promjene, predstavlja ključni kriterijum koji EK ocjenjuje.
„Kada država dokaže da je zakonodavstvo usklađeno sa pravnom tekovinom EU i da institucije imaju kapacitet da te standarde sprovode, EK daje pozitivnu ocjenu, nakon čega države članice donose konačnu odluku“, kazao je Ivanović.
U tom smislu, kako je rekao, Crna Gora je danas administrativno, normativno i politički spremnija nego ikada ranije.
„Svakako nas očekuje najdinamičniji period ikad, kad je u pitanju evropska integracija i nužno je ponoviti da je za konačni uspjeh neophodno da se sve društvene i političke snage fokusiraju na konzistentan, predan i odgovoran rad u tom cilju, koji je zaista istorijski, kao što bi istorijski bio i neuspjeh, ukoliko se taj cilj ne dostigne“, dodao je Ivanović.
On je poručio da vjeruje da su toga svi u Crnoj Gori svjesni.
„I da niko nije spreman da nosi trajni teret propuštanja šanse, koja nam se sada tako jasno, ali možda po posljednji put, ukazuje“, naveo je Ivanović.
Odgovarajući na pitanje koliko je za evropsku agendu Crne Gore značajno to što je predsjednik države Jakov Milatović, ipak, proglasio 25 reformskih zakona koje je parlament usvojio u ponedjeljak, on je kazao da je riječ o sistemskim zakonima koji u potpunosti usklađuju crnogorsko zakonodavstvo sa pravnom tekovinom EU i čine osnov za ispunjavanje završnih mjerila, od čega zavisi zatvaranje pregovaračkih poglavlja.
Ivanović je rekao da to dovoljno govori o značaju tih zakona i neophodnosti efikasnog rada Vlade i Skupštine, naročito imajući u vidu da se ušlo u završnu godinu pregovora, a da preduslov za zatvaranje poglavlja nije samo usvajanje reformi s naše strane, već i potvrda EK da su kriterijumi ispunjeni, što takođe iziskuje vrijeme.
„Smatram da je u osjetljivoj i završnoj fazi pregovora izuzetno važno da sve institucije djeluju koordinisano i u duhu zajedničke odgovornosti, jer svaki zastoj može uticati na dinamiku pregovora i percepciju naše pouzdanosti kod evropskih partnera“, naveo je Ivanović, dodajući da evropski proces podrazumijeva sinhronizovan rad svih grana vlasti.
On je kazao da, ipak, činjenica da su zakoni na kraju proglašeni pokazuje da je državni i evropski interes prepoznat kao prioritet iznad svih drugih razmatranja.
„Za Vladu Crne Gore evropska agenda nije puko dnevnopolitičko pitanje, već razvojna strategija države. Dobro bi bilo da i ostali činioci vlasti, na različitim nivoima, to posmatraju na isti način“, dodao je Ivanović.
Na pitanje da li je odlaganje usvajanja tih zakona moglo da utiče na dinamiku ispunjavanja obaveza iz procesa evropskih integracija, prolongiranje zatvaranja pregovaračkih poglavlja i ostvarenje cilja da Crna Gora do kraja godine zatvori sva poglavlja, on je odgovorio potvrdno.
„Svako odlaganje u usvajanju reformskih zakona imalo bi direktne i konkretne posljedice po dinamiku našeg pregovaračkog procesa sa EU. Proces pristupanja se zasniva na mjerljivim rezultatima i ispunjavanju precizno definisanih obaveza, ali i poštovanju dogovorenih rokova“, rekao je Ivanović.
Kako je naveo, za svako pregovaračko poglavlje postoje jasna prelazna i završna mjerila, a njihovo ispunjenje podrazumijeva usvajanje i primjenu konkretnih zakonskih rješenja.
„Dakle, da smo dozvolili kašnjenje, to bi automatski značilo pomjeranje rokova, usporavanje pregovaračkog kalendara i odlaganje odluka EK i država članica o zatvaranju poglavlja. Takva situacija bi oslabila naš kredibilitet kao države kandidata, jer EU posebno cijeni pravovremenost, dosljednost i institucionalnu pouzdanost“, kazao je Ivanović.
On je dodao da, takođe, treba imati u vidu da se evropski proces odvija u jasno definisanim vremenskim okvirima koji su vezani za rad EK i predsjedavanja Savjetom EU.
„Propuštanje jednog ciklusa znači čekanje narednog, što može dovesti i do višemjesečnih zastoja. Naš pristup je da evropsku integraciju vodimo planski, predvidivo i bez institucionalnih blokada. Smatram da je to jedini ozbiljan i odgovoran način vođenja državne politike“, istakao je Ivanović.
Odgovarajući na pitanje da li evropske integracije mogu biti opravdanje za izostajanje adekvatne rasprave u parlamentu i usvajanje 25 zakona na dvije vanredne sjednice koje su trajale ukupno sat i po, on je kazao da evropska integracija ne smije biti izgovor za zaobilaženje demokratskih procedura, ali da ona istovremeno zahtijeva odgovornost i sposobnost institucija da djeluju pravovremeno kada su u pitanju strateški interesi države.
Ivanović je naglasio da se tu ne radi o zakonima koji su pripremani na brzinu ili bez stručne analize.
„Naprotiv, riječ je o propisima koji su mjesecima pripremani kroz intenzivan rad resornih ministarstava, ekspertskih timova, pravnih stručnjaka i u stalnoj komunikaciji sa EK. Ti zakoni su prošli detaljna usaglašavanja sa evropskim standardima i predstavljaju rezultat dugotrajnog i ozbiljnog procesa“, kazao je Ivanović.
Parlamentarna procedura je, kako je rekao, završna faza tog rada.
„Sama dužina skupštinske sjednice ne odražava obim prethodno obavljenog posla, niti je mjerilo kvaliteta zakona. Suština je u sadržaju reformi i njihovom efektu, a ne u formalnom trajanju rasprave“, poručio je Ivanović.
Kako je naveo, u situacijama kada postoje precizni rokovi u pregovaračkom procesu i kada je u pitanju ispunjavanje završnih mjerila za zatvaranje poglavlja, država mora pokazati institucionalnu operativnost.
„Sve reforme se sprovode u skladu sa Ustavom, zakonima i Poslovnikom Skupštine, uz puno poštovanje demokratskih standarda“, kazao je Ivanović.
Cilj im je, kako je poručio, da proces bude i inkluzivan i efikasan.
„Dakle, ne radi se o izboru između demokratije i efikasnosti, jer je naš zadatak da obezbijedimo oboje. Upravo to smo i učinili, kvalitetne reforme donijete u zakonitoj proceduri, u rokovima koji omogućavaju nastavak evropskog napretka države“, rekao je Ivanović.
Bonus video:
