"Plan od 28 tačaka za mir u Ukrajini" koji predlažu SAD nije namijenjen Ukrajini. On čak nije namijenjen ni Rusiji, iako je sastavljen po ruskim šablonima. Ne, ova ponuda je korisna samo jednoj osobi - predsjedniku SAD Donaldu Trampu.
Poput plana za mir u Gazi Trampove administracije, okvir za Ukrajinu ima za cilj da donese brzu spoljnopolitičku "pobjedu". Za predsjednika koji ne voli ništa više nego da sebe prikazuje kao mirotvorca, ovo je prilika ne samo da preuzme zasluge za prekid vatre, već i da se pozicionira kao ključna figura u njegovoj primjeni. Baš kao što prekid vatre u Gazi (koji je Izrael više puta prekršio) nadgleda Trampov "Odbor za mir", mir u Ukrajini bi "bio praćen i garantovan" od strane "Savjeta za mir", sa Trampom na čelu.
Ovo, međutim, ne znači da je Tramp posvećen osiguranju trajnog mira. Plan je siromašan detaljima, što praktično garantuje da će neprijateljstva ponovo izbijati. Ali to je budućnost - oblast koja Trampa i ne zanima mnogo. Sve što njemu znači jeste da skrene pažnju američkih birača sa svoje povezanosti sa osuđenim pedofilom Džefrijem Epstinom.
Kao što se i očekivalo, mirovni plan je snažno naklonjen interesima Rusije i zadovoljava mnoge od zahtjeva koje je ruski predsjednik Vladimir Putin postavio kao uslov za okončanje rata: Krim, kao i Luganska i Donjecka oblast, postaju ruske teritorije; Ukrajina će povući trupe iz dijela Donjecke oblasti koji trenutno kontroliše; Ukrajini će biti zabranjeno članstvo u NATO-u. U međuvremenu, Rusija će "biti reintegrisana" u svjetsku ekonomiju.
Ipak, plan Trampa teško je nazvati ostvarenim Putinovom snom. Prije svega, on zahtijeva od Rusije da zakonski učvrsti politiku nenapadanja na Evropu i Ukrajinu, kao i da prizna pravo Ukrajine da uđe u Evropsku uniju. Pored toga, 100 milijardi dolara od zamrznutih ruskih sredstava biće uloženo u rekonstrukciju Ukrajine pod vođstvom SAD, pri čemu će Amerika dobiti 50% profita.
Iako će sankcije protiv Rusije biti "postepeno" ukidane, taj proces u potpunosti zavisi od Trampa, a prihodi od nafte zemlje teško da će se oporaviti u skorijoj budućnosti. Tramp ozbiljno namjerava da Sjedinjene Države učini glavnim svjetskim trgovcem naftom i gasom, pa će Rusiji biti neophodno da koordinira svoje akcije sa Amerikom kako bi podigla svoju izolovanu ekonomiju.
Za sada Putin pozdravlja američki plan kao osnovu za dalja razmatranja, ali je jasno stavio do znanja da "trenutnu dinamiku" rata smatra povoljnom za Rusiju, te da će nastavak sukoba biti neminovan ako Ukrajina ne prihvati njegove uslove. Putin zna da Rusija, ako bude potrebno, može ratovati još nekoliko godina. Kao i njegov heroj Josif Staljin, njemu je potpuno normalno da obični Rusi trpe u službi vladara države.
U međuvremenu, Ukrajina nema mnogo dobrih opcija. Iako Trampova administracija radi sa ukrajinskim zvaničnicima kako bi "razjasnila" plan (uključujući prioritete poput bezbjednosnih garancija i političkog suvereniteta), Ukrajina raspolaže sa malo pregovaračkih poluga. Ona ostaje potpuno zavisna od zapada kada je riječ o finansiranju i naoružanju svoje odbrane; situacija na frontu trenutno je povoljna za Rusiju; Ukrajina se suočava s akutnim nedostatkom ljudstva. Situacija se dodatno komplikuje time što je vlada predsjednika Ukrajine, Volodimira Zelenskog, trenutno uvučena u skandal sa korupcijom na veoma visokom nivou.
Borbu Ukrajine mnogi, uključujući i Zelenskog, predstavljaju kao odbranu vrijednosti demokratije i međunarodnog prava - i to je potpuno opravdano. Ipak, Ukrajina se već dugo bori protiv korupcije. Na ovom frontu postignut je određeni napredak nakon Majdanske revolucije 2014. godine, ali rat je otvorio nove mogućnosti za korupciju, naročito u neposrednom okruženju Zelenskog.
Nezavisni organi za borbu protiv korupcije - Nacionalni biro za borbu protiv korupcije (NABU) i Specijalizovano antikorupcijsko tužilaštvo (SAP) - započeli su istragu protiv mnogih članova ovog elitnog kluba u julu, kada je Zelenski progurao zakon koji ograničava ovlašćenja tih organa. Vjerovatno je mislio da su Ukrajinci i njihovi evropski saveznici previše fokusirani na rat da bi obratili pažnju na to. Ali prevario se. Narodno nezadovoljstvo bilo je toliko snažno da vlasti nisu imale drugog izbora nego da promijene kurs.
Sada su NABU i SAP otkrili šemu pronevjera u državnom konzorcijumu "Energoatom", koji upravlja ukrajinskim nuklearnim elektranama. Na čelu je bio bivši poslovni partner Zelenskog - Timur Mindič. U aferu je umiješan niz visokopozicioniranih zvaničnika, uključujući već smijenjenog ministra pravde Germana Galuščenka, bivšeg potpredsjednika vlade Oleksija Černišova i aktuelnog sekretara Savjeta za nacionalnu bezbjednost i odbranu Rustema Umerova. Zelenski tvrdi da o ovoj šemi nije imao saznanja.
Kada je skandal izbio, neki zvaničnici u Evropi pozvali su na veću transparentnost u raspodjeli sredstava u Ukrajini. Ipak, zasad se lideri EU uzdržavaju od oštrog osude Zelenskog, bojeći se da bi otkrića mogla biti iskorišćena za nametanje Ukrajincima neprihvatljivih uslova za mir u trenutku kada su zvanične demokratske procedure u zemlji obustavljene zbog ratnog stanja. Evropska unija odlučila je da se fokusira na pripremu kontrapredloga Trampovom planu, koji ne isključuje mogućnost članstva Ukrajine u NATO-u i odlaže pregovore o razmjeni teritorija do postizanja primirja.
Oni skloni teorijama zavjere sada rade prekovremeno. Iako je njemački kancelar Fridrih Merc stvorio utisak da ga je Trampov mirovni plan iznenadio, ispostavilo se da je o njemu znao mjesec dana prije nego što je objavljen. Ova činjenica sada se koristi u pretpostavkama da je otkrivanje korupcije dio evropske zavjere čiji je cilj da dodatno učvrsti zavisnost Zelenskog od Evropske unije. Postoje i kontradiktorni podaci o uticaju Umerova na američki predlog, uključujući i stavku o "punoј amnestiji" za sve strane za njihova "djelovanja tokom rata".
Zelenskom bi možda moglo poći za rukom da ubijedi evropske lidere da se usredsrede na "pravog neprijatelja" - Rusiju. Ali nova otkrića o korupciji samo će slabiti njegove pozicije, i u Ukrajini, gdje već rastu protesti, i u pregovorima sa SAD. Na kraju će cijenu platiti obični Ukrajinci. Putin će postići značajne uspjehe, iako možda ne sve što je želio, dok će Tramp početi da tvrdi da je upravo on - i samo on - okončao ovaj strašni rat iscrpljivanja.
Autorka je profesorica međunarodnih poslova u Novoj školi Univerziteta u Njujorku
Copyright: Project Syndicate, 2025. (prevod: N. R.)
Bonus video:
