Reforma javne uprave jedan je od ključnih stubova evropskih integracija Crne Gore i centralni dio Klastera 1. Nakon zatvaranja pet pregovaračkih poglavlja i konkretnih poruka sa Međuvladine konferencije u Briselu, jasno je da je Crna Gora ušla u završnu fazu pregovora sa Evropskom unijom. Evropska vrata su otvorena, ali kroz njih uistinu možemo proći samo sa reformisanom javnom administracijom.
Reforma javne uprave zahtijeva napor ukupnog sistema i ne može biti zadatak samo jedne institucije. Zato smo od početka primjenjivali inkluzivan međuresorski pristup, uz učešće civilnog sektora, akademske zajednice, lokalnih samouprava i međunarodnih partnera. Bez takvog partnerstva, rezultati do kojih se došlo ne bi bili mogući.
Ministarstvo javne uprave je, u prethodne tri i po godine mog ministarskog mandata, ostvarilo značajne iskorake u ovom procesu. Uspostavili smo zakonodavni i institucionalni okvir u skladu sa standardima Evropske unije, unaprijedili sajber bezbjednost i otpornost, razvili brojne elektronske usluge, povezali lokalne samouprave kroz jedinstvene digitalne servise, započeli proces decentralizacije, unaprijedili službenički sistem, uspostavili registar državnih institucija.
To su konkretni i mjerljivi rezultati na koje imamo pravo da budemo ponosni. Posebno ohrabruje činjenica da je posljednji, ujedno i najpozitivniji Izvještaj Evropske komisije do sada, prepoznao i potvrdio jasnu viziju Ministarstva javne uprave, kao i napredak ostvaren na svim nivoima i u gotovo svim oblastima naše nadležnosti. To potvrđuju i priznanja iz uspješnih zemalja EU i NATO.
Zakoni od ključnog značaja za reformu - poput Zakona o Vladi i Skupštini, Zakona o lokalnim samoupravama, Zakona o javnim ustanovama - predstavljaju osnov za jačanje institucionalne stabilnosti, transparentnosti i odgovornosti vlasti. Shodno tome, bez ovih i drugih reformskih zakona nema potpune i održive reforme javne uprave.
Suština evropskih integracija, međutim, ne ogleda se samo u ispunjavanju formalnih obaveza, već u stvarnoj sposobnosti države da sprovodi evropske politike i odgovorno upravlja evropskim fondovima. Ključni uslov da Crna Gora u potpunosti iskoristi prednosti članstva u Evropskoj uniji i da funkcioniše ravnopravno sa drugim državama članicama je upravo suštinski reformisana javna uprava.
Ministarstvo javne uprave spremno je da svoj dio posla privede kraju. Naši timovi rade profesionalno, efikasno i odgovorno, uz puno povjerenje evropskih partnera i relevantnih domaćih aktera. Ono što je u ovoj fazi presudno jeste nedvosmisleno opredjeljenje svih političkih subjekata da pokažu političku zrelost i odgovornost te da evropska integracija ostane iznad uskih partijskih interesa.
U završnici pregovora, pred nama su definisani prioriteti:
- Jačanje administrativnih kapaciteta.
- Profesionalizacija i depolitizacija javne uprave.
- Kontinuirana obuka državnih službenika za rad u evropskom administrativnom okruženju.
- Decentralizacija i jačanje lokalnih samouprava u skladu sa evropskim principima i praksom.
- Dalja digitalizacija i jačanje sajber bezbjednosti.
Mnoštvo je važnih ciljeva i veliki dio posla je pred nama. Ipak, optimista sam. Proces tranzicije i evropskog sazrijevanja crnogorskog društva je nepovratno odmakao. Naredna godina biće od presudnog značaja. Vjerujem da ćemo do kraja 2026. godine napraviti odlučujući iskorak ka punopravnom članstvu i uspostaviti sistem dobre uprave kakav već decenijama postoji u razvijenim evropskim demokratijama.
Crna Gora više nema vremena za kozmetičke promjene. Sudar profesionalizma i političkih interesa je u toku, a njegov ishod odrediće našu evropsku budućnost.
Autor je ministar javne uprave u Vladi Crne Gore
Bonus video:
