Problemi s kojima se suočavaju osobe lišene slobode u crnogorskim odjeljenjima bezbjednosti, Upravi za izvršenje krivičnih sankcija (UIKS) i Specijalnoj bolnici za psihijatriju “Dobrota” su sistemski i nikoga ne iznenađuje to što je stanje danas gore nego prije tri godine.
Među glavnim problemima koji je Evropski komitet za sprečavanje mučenja i nečovječnog i ponižavajućeg postupanja ili kažnjavanja (CPT) uočio u najnovijoj posjeti Crnoj Gori su prenatrpanost, posebno u pritvorskim jedinicama gdje je broj pritvorenika znatno porastao, zatim dugotrajno zadržavanje osoba u pritvoru, nekada i više godina, loše materijalne i higijenske uslove u pojedinim ustanovama, uključujući vlagu, nedostatak pristupa strukturiranim aktivnostima, obrazovanju i radu, što posebno pogađa pritvorenike i maloljetnike, te neadekvatnu zaštitu osjetljivih grupa, među kojima su strane državljanke, trudnice, osobe sa invaliditetom i maloljetnici.
To je za “Vijesti” ocijenio koordinator programa ljudskih prava i pravde u Građanskoj alijansi Ivan Radulović, komentarišući preliminarni izvještaj o periodičnoj posjeti CPT-a Crnoj Gori. Taj izvještaj, kako su objavile “Vijesti” juče, pokazao je, pored ostalog, da su se uslovi pritvorenika koji čine preko polovinu zatvorske populacije pogoršali u odnosu na 2022. kao i da su naročito loši na Odjeljenju za maloljetnike u Spužu gdje su prostorije prljave i postoji rizik od vješanja.
Iz Specijalne psihijatrijske bolnice juče nijesu odgovorili na pitanja “Vijesti” u vezi sa brojnim problemima koje je tim CPT-a zatekao, dok su iz Uprave za izvršenje krivičnih sankcija (UIKS) poručili da “sprovode mjere na unapređenju materijalnih uslova i tehničke bezbjednosti.
Sistemski problem kršenja ljudskih prava
Iz Građanske alijanse pojašnjavaju da je u trogodišnjem periodu između dvije posjete CPT-a, u fokusu rada te nevladine organizacije bilo i praćenje unapređivanja uslova i postupanja prema osobama lišenim slobode, te da svake godine organizuju između osam i deset monitoring posjeta i sačinjavaju detaljne izvještaje o zatečenom stanju.
Radulović je podsjetio da je prošlogodišnji izvještaj izazvao naročito snažnu reakciju javnosti, u najvećoj mjeri zbog nalaza u Odjeljenju bezbjednosti Bijelo Polje, gdje su konstatovana ozbiljna i dugotrajna kršenja osnovnih ljudskih prava…
“Međutim, uprkos prošlogodišnjim upozorenjima, ali i opomenama godinama unazad, situacija na terenu se nije mnogo promijenila. Tokom prethodne godine, neposredno nakon objavljivanja naših izvještaja nastavile su da stižu ozbiljne kritike na uslove u pojedinim odjeljenjima bezbjednosti, uključujući i Odjeljenje bezbjednosti Žabljak. Ovo samo potvrđuje da se ne radi o izolovanim slučajevima, već o sistemskom problemu kršenja osnovnih ljudskih prava lica lišenih slobode”, istakao je Radulović.
On je naglasio da Građanska alijansa godinama upozorava i na hroničnu prenatrpanost, nedostatak prostornih kapaciteta i neadekvatne uslove boravka u UIKS-u, te da Crna Gora danas bilježi stopu zatvorenika od 168 osuđenika na 100.000 stanovnika, dok je prosjek u Evropi 124.
Problem, tvrdi, produbljuje činjenica da u proteklim decenijama nije došlo do suštinskog unapređenja kapaciteta, infrastrukture i uslova u kojima borave osobe lišene slobode.
“Za vrijeme naše posjete UIKS-u u junu 2023. godine, predviđeni kapacitet bio je 1.333 lica lišenih slobode, dok se u tom trenutku u UIKS-u nalazilo 1.067 lica. Od tog broja, 472 lica su bila u pritvoru, 573 na izdržavanju kazne zatvora, dok su ostala bila na izdržavanju prekršajnih sankcija. Posebno smo ukazali i na položaj osjetljivih grupa, stranaca, žena, maloljetnika i osoba sa invaliditetom čiji boravak u uslovima prenatrpanosti nosi dodatne rizike”, kazao je Radulović.
Rekao je i da su već tada upozoravali da će, bez promjene kaznene politike i sistemskih mjera, doći do daljeg pogoršanja stanja. Danas je, tvrdi, jasno da se, uprkos određenim najavama, situacija nije suštinski unaprijedila, već da su pritisci na sistem dodatno pojačani, naročito kroz rast broja pritvorenih osoba i dužinu trajanja pritvora.
“U tom kontekstu, ocjene da preliminarni izvještaj CPT-a ukazuje na nazadovanje u odnosu na 2022. godinu nijesu iznenađujuće”, kazao je.
CPT je, podsjetio je Radulović, takođe ukazao na probleme u zdravstvenoj zaštiti, koji se dominantno odnose na nedostatak ljekara i stomatologa u pojedinim ustanovama, neadekvatnu dokumentaciju i kršenje medicinske privatnosti, dok su u specijalizovanim ustanovama socijalne i zdravstvene zaštite uočeni neprikladni smještajni uslovi, prekomjerna upotreba restriktivnih mjera i nedovoljna organizacija aktivnosti i tretmana korisnika.“CPT posebno ističe da trenutno preduzete mjere za proširenje kapaciteta mogu pružiti samo privremeno rješenje problema i da su potrebne sveobuhvatne reforme sistema u ovoj oblasti”, rekao je Radulović i pojasnio da bi reforme uključivale koordinaciju sa sudstvom, zakonodavne promjene i značajna ulaganja u infrastrukturu i ljudske resurse, sve u cilju garantovanja dostojanstvenih uslova i tretmana osoba lišenih slobode.
UIKS čeka proširenje i renoviranje
Povodom preliminarnog izvještaja CPT-a u vezi sa posjetom zatvorskom sistemu u novembru 2025. godine, iz UIKS-a su “Vijestima” odgovorili da bez odlaganja preduzimaju mjere iz svoje nadležnosti u slučajevima kada postoji osnovana sumnja da je došlo do prekoračenja ovlašćenja od službenika, na štetu osoba lišenih slobode.
U odgovorima UIKS-a piše da je u posljednjih pet godina pokrenuto ukupno šest disciplinskih postupaka zbog teže povrede službene dužnosti - prekoračenja ovlašćenja, protiv osam službenika.
“Od toga su okončana tri postupka protiv četiri službenika, u kojima su službenici oglašeni odgovornim i izrečene su im disciplinske mjere u skladu sa zakonom, dok su preostala tri postupka protiv četiri službenika još uvijek u toku”, piše u odgovoru.
Rekli su da konstantno rade na unapređenju i jačanju tehničke bezbjednosti, a taj složeni i dugoročni proces obuhvata uvođenje, nabavku i instalaciju savremenih sistema video-nadzora, zamjenu postojećih kamera digitalnim IP kamerama, kao i dijagnostikovanje i otklanjanje nepravilnosti u radu tehničke opreme.
“Uprava takođe kontinuirano sprovodi aktivnosti usmjerene na unapređenje materijalnih uslova boravka lica lišenih slobode. Ne osporava se činjenica da su dodatna ulaganja uvijek potrebna kako bi uslovi boravka bili na što višem nivou. Istovremeno, lica lišena slobode dužna su da svojim ponašanjem doprinose očuvanju postojećih uslova, a ne njihovom pogoršanju. Ključni pokazatelji unapređenja materijalnih uslova ogledaju se prvenstveno u proširenju smještajnih kapaciteta kroz osposobljavanje novih prostorija, kao i u adaptaciji i rekonstrukciji većeg broja prostorija u kojima borave lica lišena slobode”, kazali su iz UIKS-a.
Tvrde i da pritvorene osobe uživaju status lica lišenih slobode koja nijesu osuđena, uz puno poštovanje pretpostavke nevinosti, a njihova prava, u skladu sa važećim propisima, obuhvataju pravo na smještaj, ishranu, zdravstvenu zaštitu, higijensko-tehničke uslove, boravak na otvorenom prostoru, organizaciju slobodnog vremena, posjete članova porodice i drugih lica, dopisivanje i telefoniranje, prijem pošiljki, kontakt sa braniocem, kao i pravo na zaštitu u slučaju povrede ili ugrožavanja prava.
“Shodno Pravilniku o bližem načinu izvršavanja pritvora, pritvorenici ne borave zaključani u sobama po 23 časa dnevno, naročito imajući u vidu organizaciju svakodnevnih aktivnosti i radno angažovanje onih lica kojima to dozvoljavaju zdravstvene i bezbjednosne okolnosti. Stoga se ne može generalizovati tvrdnja o neprekidnom boravku u sobama u trajanju od 23 časa dnevno”, navodi se u odgovorima.
Tvrde da se smještaj pritvorenih osoba na višim nivoima kreveta na sprat primjenjuje isključivo kao nužna mjera, pri čemu su u takvim prostorijama obezbijeđene zaštitne barijere. Četvorospratni kreveti su, navode, trajno uklonjeni, a njihova upotreba je izričito zabranjena.
“U pogledu unapređenja uslova boravka maloljetnih lica, u prostorijama u kojima su smještena, zamijenjeni su svi dotrajali dušeci, a preduzete su i aktivnosti na rješavanju pitanja bezbjednosnog oglašavanja maloljetnika, kroz planiranu ugradnju zvona, kako bi mogli blagovremeno privući pažnju službenika u slučaju potrebe”, kazali su.
Iz UIKS-a su naglasili i da se svim pritvorenim osobama prilikom prijema u ustanovu obezbjeđuju osnovna sredstva za ličnu higijenu, osim ukoliko ne izraze želju da iste nabave putem zatvorske prodavnice, koja raspolaže širim asortimanom proizvoda.
“Maloljetnim licima koja se nalaze u pritvoru u Istražnom zatvoru u Podgorici omogućava se redovan kontakt s porodicom, uz prethodnu saglasnost i odobrenje nadležnog suda”, piše u odgovorima.
Tvrde da je u pogledu prostorija namijenjenih boravku maloljetnika, koje su ocijenjene kao neadekvatne i potencijalno rizične po bezbjednost, planirana njihova rekonstrukcija tokom tekuće godine, čime će se značajno unaprijediti uslovi boravka, prilagođeni specifičnim potrebama ove kategorije osoba, uz obezbjeđivanje odgovarajućeg nivoa bezbjednosti.
Iz UIKS-a su zaključili i da je licima lišenim slobode “obezbijeđena zdravstvena zaštita na zadovoljavajućem nivou, koja je u velikoj mjeri izjednačena sa zdravstvenom zaštitom u opštoj zajednici”.
Bonus video:
