Kompanija “Gradir Montenegro” godinama je krila od Agencije za zaštitu životne sredine (EPA) da prilikom eksploatacije olova i cinka u rudniku Šuplja stijena stvara i opasni otpad - kisjelu jalovinu, na koji su morali da plaćaju eko-naknadu, a ceh je navodno dostigao 700 miliona eura.
Da su samo prošle godine napravili 291.272.000 kilograma otpada pod kataloškom oznakom 01 03 04* - kisjele jalovine iz prerade sulfidnih ruda, saznalo se slučajno, nakon što su EPA dostavili izvještaj pripremljen za Monstat. EPA je nakon toga pokrenula postupak naplate ekološke takse za prošlu godinu od oko 45 miliona eura, a tražili su im i izjašnjenje za stvaranje opasnog otpada za prethodnih devet godina.
Prema saznanjima “Vijesti”, u protekloj deceniji, od kada se naplaćuje eko-naknada, “Gradir Montenegro” je zbog neispunjavanja te zakonske obaveze, a zbog stvaranja i lagerovanja opasnog otpada, prema procjenama EPA, uskratio državu za oko 700 miliona eura. Taj iznos obračunat je jer se po isteku godine naplaćuje naknada i za lagerovanje.
Istovremeno, EPA, kojom po ovlašćenju Vlade rukovodi Marko Medenica, bije bitku da utvrdi nadležnost za opasni otpad koji nastaje u rudarstvu, jer i ekološki i rudarski inspektor tvrde da to nije njihov posao, zbog čega su pisali ministrima ekologije i rudarstva, Damjanu Ćulafiću i Admiru Šahmanoviću.
Prema nezvaničnim saznanjima “Vijesti”, nakon što je pokrenut ispitni postupak koji prethodi naplati skoro 45 miliona eura, kompanija “Gradir Montenegro” pokušala je da predstavi podatak o kisjeloj jalovini kao pogrešan, negirajući kategorizaciju kakvu su sami izvršili u izvještaju Monstatu.
Međutim, iz Agencije ne odustaju od namjere da utvrde činjenično stanje i napune državni budžet.
Sve otkriveno nakon što su izvještaj namijenjen Monstatu dostavili agenciji
U zvaničnim odgovorima iz EPA potvrđene su informacije “Vijesti” - da je pljevaljska firma godinama od njih krila da stvaraju i skladište opasni otpad, a državu zakidala ignorišući važeće zakonodavstvo kojim je predviđeno da zagađivač plaća eko-naknadu po osnovu kilograma stvorenog opasnog otpada i nedekvatnog zbrinjavanja.
“EPA je za navedeni podatak saznala nakon što je privredno društvo ‘Gradir Montenegro’ d.o.o. dostavilo Agenciji izvještaj pripremljen za Monstat - Upravu za statistiku, zaveden u arhivi Agencije pod brojem 02-UPI-908/1 od 16. 3. 2026. godine. U tom izvještaju evidentirano je 291.272.000 kilograma otpada pod kataloškom oznakom 01 03 04* - ‘kisjele jalovine iz prerade sulfidnih ruda’”, odgovorili su, upitani kada su prvi put došli do saznanja da je ta kompanija stvorila nešto manje od 300.000 tona opasnog otpada.
Upitani da li je taj podatak bio sadržan u godišnjim izvještajima i dokumentaciji koju je kompanija “Gradir Montenegro” prethodno dostavljala EPA, odgovorili su odrično:
“Ne. Tok otpada pod kataloškom oznakom 01 03 04* nije bio evidentiran u godišnjem izvještaju o otpadu dostavljenom Agenciji, niti je bio obuhvaćen važećom saglasnošću na Plan upravljanja otpadom”.
Iz EPA su pojasnili i kako su došli do obrasca dostavljenog Monstatu i što su uradili nakon toga.
“Predmetni obrazac nije pribavljen posrednim putem, već ga je sam operater dostavio Agenciji. Nakon uvida u dostavljenu dokumentaciju, Agencija je utvrdila da je u obrascu pripremljenom za Monstat za 2025. godinu evidentiran tok otpada pod kataloškom oznakom 01 03 04* u količini od 291.272.000 kilograma. S obzirom na to da isti tok otpada nije bio evidentiran u godišnjem izvještaju o otpadu dostavljenom Agenciji niti je bio obuhvaćen važećim Planom upravljanja otpadom, Agencija je pokrenula postupke radi utvrđivanja svih relevantnih činjenica, uključujući inicijative za inspekcijski nadzor, zahtjev za izjašnjenje operatera, postupak obračuna eko-naknade i postupak utvrđivanja statusa predmetnog materijala”.
Od pljevaljske kompanije tražili su i pojašnjenje zbog razlike između podataka dostavljenih Monstatu i EPA, piše u odgovorima:
“Agencija je pokrenula upravni postupak i uputila poziv za izjašnjenje privrednom društvu ‘Gradir Montenegro’ d.o.o., kojim je zatražila dostavljanje dokumentacije i pojašnjenja u vezi sa statusom predmetnog materijala, razlozima različitog izvještavanja, kao i razlozima zbog kojih predmetni tok otpada nije bio prikazan u dokumentaciji dostavljanoj Agenciji. Odgovor koji je dostavilo privredno društvo ‘Gradir Montenegro’ d.o.o. nije sadržao dokaze i razloge koji bi upućivali na činjenice da su količine nastalog otpada netačne”.
Nakon što su utvrdili neslaganje podataka o opasnom otpadu, EPA je obavijestila nadležne inspekcijske organe o tome i okrenula postupak obračuna eko-naknade, piše u odgovorima listu.
“Da. Agencija je, nakon što je utvrdila neslaganje između podataka dostavljenih Agenciji i podataka prijavljenih u obrascu za Monstat, podnijela inicijative za vršenje inspekcijskog nadzora nadležnim inspekcijama radi provjere svih činjenica vezanih za predmetni tok otpada... Nakon što je 16. 3. 2026. godine od samog operatera primila izvještaj pripremljen za Monstat, Agencija je - izvršila analizu dostavljene dokumentacije, pokrenula inicijative za inspekcijski nadzor i pokrenula postupak utvrđivanja statusa predmetnog materijala, zatražila izjašnjenje operatera, uputila zahtjev Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera i Ministarstvu energetike i rudarstva za zauzimanje jedinstvenog stava u vezi sa nadzorom nad opasnim otpadom iz rudarstva, pokrenula postupak obračuna eko-naknade”.
Postupak pokrenuli 1. juna
Pojašnjeno je da su ispitni postupak, koji prethodi naplati naknade, pokrenuli 1. juna:
“Agencija je 1. 6. 2026. godine pokrenula ispitni postupak i dostavila privrednom društvu ‘Gradir Montenegro’ d.o.o. poziv za izjašnjenje. Istim aktom izvršen je i obračun eko-naknade za 2025. godinu na osnovu količine od 291.272.000 kilograma otpada pod kataloškom oznakom 01 03 04*, koju je sam operater prijavio u izvještaju dostavljenom Agenciji 16. 3. 2026. godine. Konačna odluka biće donesena nakon sprovedenog postupka i razmatranja svih činjenica i dokaza”, piše u odgovorima.
Iz te Agencije objasnili su i na osnovu kojih propisa smatraju da postoji osnov za obračun eko-naknade za predmetni otpad:
“Osnov za vođenje postupka proizlazi iz Zakona o životnoj sredini, Zakona o upravljanju otpadom, Uredbe o visini naknada, načinu obračuna i plaćanja naknada zbog zagađivanja životne sredine. Takođe, osnov za obračun ne proizlazi samo iz činjenice da je materijal prijavljen pod šifrom 01 03 04*, već i iz činjenice da je sam operater predmetni materijal prijavio pod tom šifrom u zvaničnom izvještaju dostavljenom MONSTAT-u koji je dostavio i Agenciji, na osnovu čega je Agencija pokrenula ispitni postupak”.
Potvrdno su odgovorili na pitanje da li će tražiti podatke o količinama proizvedenog i deponovanog otpada za prethodne godine poslovanja radi eventualnog obračuna eko-naknade za raniji period:
“Da. Agencija će u okviru postupka prikupiti i analizirati podatke i za prethodni period, u mjeri u kojoj je to potrebno radi utvrđivanja svih relevantnih činjenica i eventualne primjene propisa koji uređuju obračun eko-naknada i upravljanje otpadom”.
Ističu i da je jedno od ključnih pitanja blagovremeno prijavljivanje nastanka, skladištenja i deponovanja kisjele jalovine.
“To je jedno od ključnih pitanja koje je predmet postupaka koji su trenutno u toku. Upravo zbog utvrđenih neslaganja između podataka dostavljenih različitim državnim organima Agencija je zatražila dodatna pojašnjenja i dokumentaciju od operatera”.
Upitani kako tumače činjenicu da je opasni otpad prijavljen Monstatu, a da takvi podaci njima nisu bili dostupni kroz redovne izvještaje, kazali su da to predstavlja osnov za pokretanje postupka.
“Agencija ne prejudicira razloge zbog kojih je došlo do razlike u izvještavanju. Međutim, činjenica da je sam operater Agenciji dostavio izvještaj pripremljen za Monstat, u kojem je evidentirano 291.272.000 kilograma otpada pod kataloškom oznakom 01 03 04*, dok isti tok otpada nije bio evidentiran u godišnjem izvještaju o otpadu dostavljenom Agenciji niti u važećem Planu upravljanja otpadom, predstavlja osnov za pokretanje postupaka radi utvrđivanja svih činjenica i okolnosti. Upravo je operater pozvan da se izjasni o razlozima nastanka ovih razlika.”
Inspekcije “peru ruke”
I dok EPA bije bitku da u državni budžet slije nešto manje od četrdeset i pet miliona eura po osnovu eko-naknade samo za prethodnu godinu, nadležne inspekcije maltene peru ruke od toga - ekološka inspekcija obavijestila ih je da nijesu nadležni, a rudarska da je riječ o tehnogenoj mineralnoj sirovini.
“Agencija je od ekološke i rudarske inspekcije dobila različita tumačenja u pogledu nadležnosti i pravne prirode predmetnog materijala. Ekološka inspekcija je aktom broj UP IN-01-744/25-47236/16 od 3. 4. 2026. godine zauzela stav da nije nadležna za nadzor nad otpadom iz rudarstva. Rudarska inspekcija je aktom broj UP IN-01-747/26-86/3 od 15. 5. 2026. godine zauzela stav da predmetna flotacijska jalovina predstavlja tehnogenu mineralnu sirovinu. Upravo zbog ovih različitih tumačenja Agencija je od resornih ministarstava zatražila zvanično izjašnjenje i zauzimanje jedinstvenog stava”, odgovorili su iz EPA.
Za “Vijesti” su objasnili i kako tumače član 100 Zakona o upravljanju otpadom kada je riječ o nadzoru nad opasnim otpadom iz rudarstva, ali i naveli da su tražili da stav o tome zauzmu i Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera i Ministarstvo energetike i rudarstva.
“Agencija smatra da član 100 Zakona o upravljanju otpadom ne može biti tumačen na način da opasan otpad nastao u rudarskim aktivnostima ostane van sistema inspekcijskog nadzora. Agencija je svoj stav detaljno obrazložila u dopisu upućenom Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera i Ministarstvu energetike i rudarstva, te zatražila zauzimanje jedinstvenog stava u pogledu primjene navedenog člana zakona”, kazali su iz EPA.
Upitani da li postoji opasnost da, usljed različitih tumačenja nadležnosti, određene vrste opasnog otpada ostanu van efektivne inspekcijske kontrole, kazali su da su upravo zbog toga tražili hitno izjašnjenje:
“Upravo je to razlog zbog kojeg je Agencija zatražila hitno izjašnjenje nadležnih ministarstava. Agencija smatra da nijedan tok otpada koji je klasifikovan kao opasan otpad ne smije ostati van sistema kontrole i nadzora, bez obzira na djelatnost u kojoj nastaje.”
Navode i da su od ta dva Vladina resora, kojima rukovode ministri Ćulafić i Šahmanović, tražili zvanično tumačenje nadležnosti i primjene propisa u ovom slučaju.
“Agencija je dana 25. 5. 2026. godine uputila Ministarstvu ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera i Ministarstvu energetike i rudarstva zahtjev za zauzimanje jedinstvenog stava i tumačenje nadležnosti u pogledu inspekcijskog nadzora nad opasnim otpadom iz rudarstva, ukazujući na različita tumačenja sadržana u aktima ekološke inspekcije broj UP IN-01-744/25-47236/16 od 3. 4. 2026. godine i rudarske inspekcije broj UP IN-01-747/26-86/3 od 15. 5. 2026. godine. Istovremeno, cijeneći sve raspoložive činjenice i dokaze kojima raspolaže, Agencija je dana 1. 6. 2026. godine pokrenula ispitni postupak i dostavila privrednom društvu ‘Gradir Montenegro’ d.o.o. poziv za izjašnjenje radi pravilnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja od značaja za obračun eko-naknade i utvrđivanje statusa materijala evidentiranog pod kataloškom oznakom 01 03 04’. U navedenom aktu Agencija je konstatovala da postoje razlike između podataka dostavljanih Agenciji i podataka koje je sam operater prijavio drugim državnim organima i institucijama, da predmetni tok otpada nije bio evidentiran u dokumentaciji dostavljanoj Agenciji, kao i da je isti prijavljen pod kataloškom oznakom 01 03 04*, koja je prema važećem Katalogu otpada klasifikovana kao opasan otpad”, kazali su.
Ističu da su pored poziva za izjašnjenje, u istom aktu izvršili obračun eko-naknade za 2025. godinu:
“Na osnovu količine od 291.272.000 kg otpada pod kataloškom oznakom 01 03 04* prijavljene od strane samog operatera u izvještaju dostavljenom Agenciji. Obračun je sastavni dio ispitnog postupka i predstavlja osnov za utvrđivanje eventualne obaveze plaćanja eko-naknade, o čemu će konačna odluka biti donesena nakon okončanja postupka. O pokrenutom postupku i preduzetim aktivnostima zvanično su upoznati - ‘Gradir Montenegro’ d.o.o., Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera, Ministarstvo energetike i rudarstva, Eko fond. Agencija će, nakon prijema izjašnjenja operatera i ocjene svih dostavljenih dokaza, nastaviti postupak i donijeti odluku u skladu sa zakonom i utvrđenim činjenicama”, kazali su iz Agencije.
Pogledajte još:
Preuzmi aplikaciju i prati vijesti
PRATITE NAS NA
