Radulović: Mišljenje Ombudsmana - MUP povrijedio prava Podgoričaninu koji se prijavio za posao policajca

Podgoričaninu Muameru Matoviću, koji se prijavio na oglas Ministarstva unutrašnjih poslova (MUP) za posao policajca, povrijeđeno je pravo na obrazloženu odluku, pravo na djelotvoran pravni lijek i pravo na dobru upravu, jer mu nikada nisu saopšteni razlozi zbog kojih je proglašen bezbjednosno nepodobnim, niti mu je omogućeno da ospori navode na kojima je takva odluka zasnovana.

Advokat Veselin Radulović saopštio je da to piše u mišljenju Zaštitnika ljudskih prava i sloboda po pritužbi Matovića, u čije ime je podnio jednu od krivičnih prijava protiv Demokratske Crne Gore i funkcionera MUP-a i Uprave policije.

Medijima je dostavio i dokument koji potpisuje zamjenica Ombudsmana Mirjana Radović.

"Zaštitnik je mišljenja da je osporenim postupanjem podnosiocu pritužbe povrijeđeno pravo na obrazloženu odluku kao segment prava na pravično suđenje garantovano članom 32 Ustava Crne Gore i članom 6 stav 1 Evropske konvencije, kao i pravo na pravni lijek garantovano članom 20 Ustava Crne Gore i članom 13 Evropske konvencije, a u vezi sa pravom na rad iz člana 62 Ustava Crne Gore, odnosno člana 2 Protokola broj 1 uz Evropsku konvenciju", piše u tom dokumentu.

Zaštitnik zbog toga, kako dodaju iz te institucije, ponavlja ranije datu preporuku Vladi - da inicira postupak izmjene odredbe člana 128 stav 10 Zakona o unutrašnjim poslovima, na način kojim će se kandidatima omogućiti da saznaju razloge na osnovu kojih je utvrđeno postojanje bezbjednosnih smetnji, a u skladu sa minimalnim stepenom zaštite od proizvoljnosti svojstvene pojmu zakonitosti u smislu Konvencije i praksom Evropskog suda za ljudska prava.

Ministarstvu unutrašnjih poslova - Komisiji za provjeru bezbjednosnih smetnji se preporučuje da podnosioca pritužbe obavijesti o razlozima postojanja bezbjednosne smetnje, u skladu sa standardima iznijetim u praksi Evropskog suda za ljudska prava.

Takođe, preporučuje se i da u formi upravnog akta obavijeste podnosioca pritužbe o razlozima zbog kojih nije ispunio uslov za zasnivanje radnog odnosa u zvanju policijskog službenika, sa jasnim i dovoljnim razlozima, kao i poukom o pravnom lijeku kako bi mu se omogućilo da shvati suštinske razloge na temelju kojih nije upisan i da djelotvorno ostvari pravo na ulaganje pravnog sredstva.

Radulović je kazao da mišljenje Ombudsmana u predmetu Muamera Matovića predstavlja nezavisnu institucionalnu potvrdu "ozbiljnih nepravilnosti" na koje mjesecima ukazuje kroz više krivičnih prijava protiv odgovornih lica u MUP-u, Upravi policije i drugih učesnika u postupku sprovođenja tzv. vetinga.

"Zaštitnik je jasno ukazao da je podnosiocu povrijeđeno pravo na obrazloženu odluku, pravo na djelotvoran pravni lijek i pravo na dobru upravu, jer mu nikada nijesu saopšteni razlozi zbog kojih je proglašen bezbjednosno nepodobnim, niti mu je omogućeno da ospori navode na kojima je takva odluka zasnovana", saopštio je advokat.

Kaže da je "upravo na ove nezakonitosti" ukazivao u svim podnijetim krivičnim prijavama.

"Tvrdio sam da se pod plaštom 'vetinga' zapravo sprovodi selekcija podobnih i uklanjanje nepodobnih policijskih službenika, bez elementarnih garancija pravičnog postupka i uz grubo kršenje osnovnih ljudskih prava. Vidimo da se isti model primjenjuje i prilikom zapošljavanja novih policijskih službenika. Kandidati se eliminišu iz postupka uz šturo obrazloženje da nijesu prošli bezbjednosne provjere, pri čemu im se ne saopštava koje konkretne činjenice predstavljaju navodnu bezbjednosnu smetnju, niti im se omogućava da ospore tačnost takvih podataka ili dokažu da su oni netačni", dodaje Radulović.

Takav sistem, kako je kazao, praktično omogućava da neprovjereni operativni podaci, proizvoljne procjene ili čak politički motivisane informacije postanu osnov za odlučivanje o nečijoj profesionalnoj sudbini, bez ikakve efektivne sudske ili druge kontrole.

"Ako se policijski službenici suspenduju, a kandidati za posao odbijaju na osnovu tajnih i neobrazloženih procjena koje ne mogu osporavati, onda to sigurno nije veting u smislu uspostavljanja profesionalne i zakonite policije. To predstavlja mehanizam koji omogućava političku kontrolu kadrova i selektivno odstranjivanje onih koji nijesu poželjni jednoj političkoj partiji", ističe on.

Radulović napominje da veting podrazumijeva provjeru integriteta uz puno poštovanje ljudskih prava i procesnih garancija. "Partijsko čišćenje kojem svjedočimo podrazumijeva upravo suprotno – unaprijed donijete odluke koje se naknadno pokušavaju opravdati pozivanjem na navodne bezbjednosne procjene koje niko ne može provjeriti."

Zbog toga, kako je rekao, mišljenje Zaštitnika ima značaj koji prevazilazi pojedinačni slučaj Muamera Matovića: "Ono otvara ozbiljno pitanje zakonitosti kompletnog sistema kojim se danas upravlja ljudskim resursima u bezbjednosnom sektoru."

Radulović očekuje da Specijalno državno tužilaštvo ovo mišljenje cijeni u okviru već podnijetih krivičnih prijava, jer ono "potvrđuje težu povredu osnovnih ljudskih prava, što je posljedica krivičnog djela zloupotreba službenog položaja".

"Takođe, ovo mišljenje potvrđuje postojanje ozbiljnih indicija da se pod izgovorom zaštite bezbjednosti sprovodi praksa koja je nespojiva sa Ustavom Crne Gore, Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i osnovnim principima vladavine prava", navodi advokat.

Poručuje da je Crnoj Gori potreban profesionalan i zakonit veting koji će iz policije uklanjati one koji su povezani sa kriminalom ili korupcijom, ali isključivo na osnovu zakona, provjerljivih činjenica i uz puno poštovanje ljudskih prava. Sve drugo, kako je rekao, predstavlja zloupotrebu bezbjednosnog sistema u političke svrhe i ozbiljno narušava povjerenje građana u institucije koje bi morale biti garant njihove sigurnosti.

"Mjesecima svjedočimo kako oni koji su osmislili ovakav model 'vetinga' u javnosti ga predstavljaju kao istorijsko čišćenje policije od kadrova povezanih sa kriminalom, iako ga istovremeno sprovode uz grubo kršenje ljudskih prava. Takav 'veting' ne može izdržati sudsku kontrolu, a posljedica toga će biti da će i oni policijski službenici za koje eventualno postoje stvarne veze sa kriminalom ili korupcijom biti vraćeni na posao zbog nezakonitog postupanja države. Tako će se potvrditi da najveću uslugu organizovanom kriminalu čine upravo oni koji danas upravljaju bezbjednosnim sektorom i koji, zarad političke propagande, najglasnije tvrde da se protiv njega bore. Nakon nezavisne sudske kontole njihov pristup će se pokazati kao najbolja zaštita korupcije, a ne njeno suzbijanje", piše u saopštenju.