Socijalistička narodna partija (SNP) zadovoljna je što je Ustavni sud uvažio njene argumente za prioritetno odlučivanje o Predlogu za ocjenu ustavnosti Uredbe o načinu obrazovanja maksimalnih maloprodajnih cijena naftnih derivata.
Poslanica SNP-a, Snežana Jonica, kazala je agenciji Mina-business da je očigledno da se radi o pitanju od šireg društvenog značaja.
Predlog za ocjenu ustavnosti i zakonitosti dopunjene Uredbe su, pored Jonice, podnijeli i Srđan Milić, Danijela Marković, Radosav Nišavić i Danko Šarančić.
Iz Ustavnog suda je u utorak saopšteno da će ustavnost i zakonitost Uredbe razmatrati prioritetno jer se, kako je ocijenjeno, radi o predmetu koji ima širi društveni značaj.
U Predlogu SNP-a se navodi da sporna Uredba nije saglasna sa Ustavom, kojim se propisuje da je vlast uređena po načelu podjele vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku, da zakonodavnu obavlja Skupština, izvršnu Vlada, a sudsku sud, kao i da je vlast ograničena Ustavom i zakonom.
Takođe, u Predlogu se navodi da se država finansira od poreza, dažbina i drugih prihoda, koji se mogu uvoditi samo zakonom, koji mora biti saglasan sa Ustavom i potvrđenim međunarodnim ugovorima, a drugi propis mora biti saglasan sa Ustavom i zakonom.
“Takođe zakon i drugi propis objavljuje se prije stupanja na snagu, a stupa na snagu najranije osmog dana od objavljivanja i da izuzetno, kada za to postoje razlozi utvrđeni u postupku donošenja, zakon i drugi propis može stupiti na snagu najranije danom objavljivanja”, dodaje se u Predlogu.
Iz SNP-a su naveli da Vlada spornu Uredbu, zasniva na odredbi člana 17 Uredbe o Vladi kojom je propisano da donosi uredbe, odluke, strategije, deklaracije, rješenja, zaključke i druge akte, pri čemu sporna Uredba ne sadrži materijalni propis – zakon koji je Vlada primijenila u postupku donošenja tog akta.
U predlogu se navodi da je spornom Uredbom Vlada uvela naknadu za izgradnju autoputa i reprezentativni sport, kao obavezujući element u postupku utvrđivanja maksimalne maloprodajne cijene naftnih derivata i to kao dodatni prihod budžeta Crne Gore.
“Zakonom o poreskoj administraciji propisano je da porezi i druge dažbine podrazumijevaju poreze, doprinose, takse, naknade i druga novčana davanja utvrđena zakonom, mogu uvoditi samo zakonom, čije je donošenje u nadležnosti Skupštine”, precizira se u predlogu.
Vlada je, kako se dodaje, kao izvršna vlast koja ima ustavno ovlašćenje da donosi uredbe radi ispunjavanja zakona, spornom Uredbom prekoračila ustavna ovlašćenja i uvela naknadu koja nije propisana nijednim zakonom.
“Svi elementi sadržani u članu 4 stav 4 Uredbe uvedeni su zakonom, prije nego što su Uredbom označeni kao element za obračun maksimalne maloprodajne cijene naftnih derivata. Iz tih razloga, naknada za izgradnju autoputa i reprezentativni sport, mogla je predstavljati element Vladine Uredbe samo u slučaju da je prethodno uvedena zakonom, što nije slučaj”, navodi se u predlogu.
Iz svega toga, kako se dodaje, nesumnjivo proizilazi da osporena Uredba nije saglasna sa Ustavom i zakonom, pa SNP predlaže da Ustavni sud donese odluku kojom će utvrditi da ona nije saglasna sa Ustavom i zakonom i da prestaje da važi objavljivanjem odluke Ustavnog suda u Službenom listu Crne Gore.
Takođe, predloženo je da Ustavni sud predmet razmatra kao prioritetan, jer se radi o odluci o značajnom pravnom pitanju koje ima širi društveni značaj.
Ustavni sud je na sjednici, radi vođenja jedinstvenog postupka i odlučivanja u predmetu spojio inicijativu Mreže za afirmaciju nevladinog sektora (MANS) i predloge dvije grupe poslanika za ocjenu ustavnosti i zakonitosti dopune Uredbe.
Predlog su, pored poslanika SNP-a, podnijeli i nezavisni poslanici Neven Gošović, Velizar Kaluđerović, Obrad Gojković, Mladen Bojanić i Dritan Abazović.
Uredbom, koju je Vlada usvojila 16. aprila, u cijene naftnih derivata je uključena naknada za izgradnju autoputa i finansiranje reprezentativnog sporta, od sedam centi po litru.
Bonus video:
