I u ovoj godini, što je slučaj od 2019, nastavljen je trend ćutanja administracije na zahtjeve za slobodan pristup informacijama (SPI), a uočeno je da i dalje postoje zlupotrebe na način da se za kratko podnosi veliki broj zahtjeva na koje se ne može blagovremeno odgovoriti, što dovodi do naplate troškova, koji iznose i do 2.000 eura - po predmetu.
To se, pored ostalog, navodi u Analizi stanja u oblasti SPI u prvoj polovini 2025. godine, koju je objavila Agencija za zaštitu podatka i slobodan pristup informacijama (AZLP).
U postupku odlučivanja po izjavljenim žalbama u prvoj polovini 2025, Savjet Agencije je, kako piše u dokumentu, uočio nove prakse aktivnog podnošenja zahtjeva za SPI od novih NVO.
“Koje u kratkom vremenskom periodu većem broju obveznika primjene Zakona o SPI podnose zahtjeve kojima se traži dokumentacija koja iziskuje obradu većeg obima informacija za duži vremenski period. Analiza ukupnog broja izjavljenih žalbi potvrđuje i dalje postojanje velikog trenda ćutanja administracije prvostepenih organa koji često u svom postupanju čekaju rješenje Savjeta Agencije kojim se nalaže da u roku od 15 dana od prijema rješenja postupe po podnijetom zahtjevu”, navodi se.
Savjet je u prvoj polovini godine odlučio u 2.585 predmeta. Ukupno je izjavljeno i odlučeno na 1.320 žalbi, od toga, 858 je usvojenih zbog ćutanja administracije.
Lani je, po tom osnovu, usvojeno 2.374, godinu ranije 1.488 žalbi. U 2022. godini, Savjet AZLP usvojio je 882 žalbe zbog ćutanja administracije, 2021. godine 1.702, godinu ranije 1.002, dok su 2019. godine zbog ćutanja administracije usvojene 543 žalbe.
Savjet je odbio 213 žabi, jer je utvrđeno da nije bilo ćutanja, te donio 249 rješenja kojima se obustavlja postupak.
Savjet navodi i da prvostepeni organi vrlo često pribjegavaju da se kroz prizmu Zakona o SPI odlučuje o zahtjevima koji nisu zahtjevi za SPI, “ne dajući strankama pravo da pribavljaju dokaze u smislu dokumenta radi vođenja drugih postupaka i realizacije vlastitih prava”.
U analizi, pored ostalog, navodi se i da je Savjet Agencije prilikom odlučivanja uočio “da advokat koji zastupa preko 15 stranaka podnošenjem na nedjeljnom niovu velikog broja zahtjeva za SPI vrši zloupotrebu”:
“Na način da prvostepeni organi nisu u mogućnosti blagovremeno donijeti odluke u predmetima, što u konačnom nakon okončanja upravnog spora pred Upravnim sudom efektira naplatom troškova upravog spora”, navode i dodaju da “svrha tražene informacije nije sama sebi smisao i cilj, već naplata troškova angažovanja advokata”.
“Koji na osnovu advokatskog uvećanja često doseže iznose oko 2.000 eura po jednom predmetu. Savjet Agencije je u postupcima u kojima je utvrdio osnovanost postojanja zloupotrebe prava na SPI podržao pravni stav Ministarstva javne uprave koje je utvrdilo da je podnosilac zahtjeva podnošenjem repetitivnih zahtjeva u kratkom vremenskom periodu izvršio zloupotrebu prava... te se u narednom periodu očekuje sudski epilog u konkretnoj upravnoj stvari”.
Iz Savjeta AZLP dodali su i da zloupotreba prava na SPI “treba biti demarkaciona linija između prava javnosti da zna u odnosu na pravo pojedinaca ili organizacija da dobiju sredstva kroz naplatu troškova upravnog spora”.
“Čiji iznosi nisu zanemarujući. Sredstva opredijeljena za uplatu troškova mogu naći svoju bolju svrhu u cilju javnog interesa”.
Informacije treba da su na internetu i lako dostupne
U prvoj polovini ove godine, informacini sistem Agencije registrovao je 1.942 obveznika Zakona o SPI. Kontrolori su, kako se navodi, izvršili nadzor kod 49 subjekta nadzora.
“Sa ciljem povećanja proaktivnosti u objavljivanju informacija na internet stranicima”, navode iz Agencije i dodaju da je “laka pretraživost i dostupnost traženih informacija” standard na kome zasnivaju inspekcijski nadzor, te da to u konačnom određuje i korisnike zahtjeva za SPI da li da se obrate obvezniku Zakona, “posebno na nivou lokalnih samouprava zbog različitih načina organizacije i nadležnosti”.
Bonus video:
