Devet crnogorskih opština, za usluge obezbeđenja lica i imovine, u 2024. i 2025. platile su privatnim zaštitarskim firmama ukupno 586.901,79 eura.
Opština Kotor je za obezbjeđenje zatvorenog gradskog bazena “Zoran Džimi Gopčević”, rampi u Perastu i gradskih bedema, u ovoj i prošloj godini potrošila 160.406,63 eura.
Tivat je u ove svrhe izdvojio 163.873,15 eura, Nikšić je obezbeđenje zgrade Opštine i Parka Krupac koštalo 91.113 eura, a Glavni grad je za pružanje usluge obezbjeđenja lica i imovine za potrebe organizacionih jedinica isplatio 79.215,20 eura
Glavni grad, koji je zastupala tadašnja gradonačelnica Olivera Injac, i Safety & Consulting Agency DOO Podgorica, poslije otvorenog sistema javne nabavke, u decembru prošle godine, sklopili su ugovor o pružanje usluge obezbjeđenja lica i imovine za potrebe organizacionih jedinica Glavnog grada Podgorica vrijedan 79.215,20 eura.
Opština Bar je sa “BIM security” iz Budve zaključila ugovor kojim se od zaštitara traži izrada revizije Plana zaštite obavezno zaštićenog objekta - zgrada Opštine Bar, usluge transporta novca i tehničke zaštite. Vrijednost ovog ugovora je 3.630 eura.
Danilovgradska uprava potpisala je ugovor juna mjeseca prošle godine, sa “Don security” iz Nikšića, o pružanju usluge alarmnog nadzora zgrade Opštine. Vrijednost ugovora je 100 eura mjesečno bez PDV-a. Obaveze izvršioca uključuju instalaciju i održavanje sistema, 24-časovni nadzor i dostavljanje izvještaja. Ugovor Opštine Danilovgrad sa Don security je ovog ljeta aneksom produžen na još godinu.
U Kolašinu video-nadzor
Služba zaštite i spasavanja Kolašin potpisala je ugovor sa “Podgor” doo Podgorica o tehničkoj zaštiti objekta - video-nadzor. Za ovu uslugu Opština će plaćati 50 eura mjesečno po objektu, bez PDV-a.
Usluge “Podgor” doo uključuju isporuku i montažu opreme, administraciju i održavanje sistema, 24-časovni nadzor iz Operativnog centra, a vanredni izlazak servisera naplaćivaće se 20 eura + PDV na sat, uz putne troškove u iznosu 0,25 eura po kilometru.
Opština Kolašin je u 2024. godini imala ugovor sa ovom istom firmom o tehničkoj zaštiti zgrade Opštine Kolašin. “Podgoru” je po ugovoru plaćano 50 eura mjesečno po objektu, bez PDV-a.
Obaveze izvršioca su bile 24-časovni nadzor alarmnog i video-sistema, obavještavanje nadležnih službi u slučaju alarma, redovni obilazak i evidencija Sistema i preporuke za dodatno obezbjeđenje.
Opština Kotor imala je četiri ugovora u prošloj i ovoj godini o privatnom obezbeđenju. Dvije firme su obezbjeđivale zatvoreni gradski bazen “Zoran Džimi Gopčević”. Ugovor o obezbjeđenju bazena, za period od 1. aprila do 7. juna 2024. godine, za sumu od 45.490,58 eura, potpisan je sa “System Security” doo Podgorica. Ugovor je predviđao cjelodnevno fizičko obezbjeđenje, interventni vod sa vozilom i petoro zaposlenih.
Ugovor o obezbjeđenju istog bazena, za period od 14. juna do 4. jula 2025. godine, parafiran je sa “Vector System Security” DOO Nikšić, a vrijednost ovog ugovora je 60.417,7 eura sa PDV-om.
Kotor je u 2024. godini imao i ugovor o obezbjeđenju rampi u Perastu od 17. juna do 8. avgusta. U tom period izvršilac “D-Security” DOO Podgorica kontrolisao je svakodnevno prolaz i rampe u Perastu, za šta je bio plaćen 25.048,16 eura sa PDV-om.
Već pominjani “Vector System Security” doo Nikšić obezbjeđivao je ove godine u Kotoru i gradske bedeme. Fizičko obezbjeđenje naplatnih punktova i pratnja novca do blagajne koštala je Opštinu Kotor 29.450,19 eura sa PDV-om.
Opština Nikšić je u 2025. godini zaključila ugovore sa agencijama “Gold security” i “Vector system security”, obje sa sjedištem u ovom gradu.
Obezbjeđenje i za Krupac
Sa “Vector system security” potpisan je ugovor početkom februara 2025. godine, na period od dva mjeseca, o fizičkom obezbeđenju imovine u Parku Krupac. Naknada za ovaj posao je iznosila 9.438 eura. Krajem marta i početkom juna potpisana su još dva ugovora istih partnera, na po dva mjeseca, opet pod istim finansijskim uslovima.
“Vector system security” je potom angažovan za tri dana, tokom održavanja Vasrkšnjeg bazara u aprilu. Za ovu uslugu Opština Nikšić je platila 2.178 eura.
Opština Nikšić je nakon tenderskog postupka, u julu mjesecu, zaključila ugovor na 12 mjeseci sa “Gold security” iz Nikšića. Za uslugu fizičkog obezbeđenja u zgradi Opštine plaćeno je 60.621. euro.
Za usluge po svim ovim ugovorima Opština Nikšić je ukupno platila 91.113 eura.
Opština Pljevlja je sa “Security Guard Montenegro” doo Podgorica potpisala u 2024. i 2025. godini dva ugovora. Za usluge ove zaštitarske kompanije prošle godine je plaćeno 29.282 eura, a ovu godine fizičko obezbjeđenje zgrade Opštine Pljevlja i SDK koštaće Pljevljake 41.338,44 eura.
Opština Tivat je u 2024. i 2025. godine zaključila takođe dva ugovora sa “Vector System Security” doo Nikšić na osnovu sprovedenih postupaka javne nabavke. Po tom osnovu isplaćeno je ukupno 163.873,15 eura.
Osnovnom ugovoru o pružanju usluga fizičko-tehničkog obezbjeđenja (12.07.2024-12.07.2025), čija je vrednost bila 71.891,30 eura, aneksom ugovora vrijednost je uvećana za 11.981,88 eura. Predmet ugovora, kako je navedeno, je 24/7 fizičko-tehničko obezbjeđenje objekata, monitoring, CCTV, alarm, kontrola pristupa, interventna jedinica.
Drugi ugovor o fizičko-tehničkom obezbjeđenju važiće od jula ove do jula sljedeće godine. Vrijednost ugovora je 79.999,97 eura, a obaveze “Vector System Security” su obezbjeđenje imovine i lica, 12.696 časova rada, 24/7 režim, nadzor sistema, intervencije, vođenje dnevnih evidencija i zamjena osoblja po zahtjevu naručioca.
Budva i Ulcinj bez odgovora
I Opština Tuzi je sklopila dva ugovora sa “Security Guard Montenegro” doo Podgorica. Po ugovoru o jednostavnoj nabavci, zaključenim februara prošle godine, za fizičko i tehničko obezbjeđenje zgrade Opštine Tuzi i prostorija, isplaćeno je 15.681,60 eura. Godinu ranije, za sličan ugovor ovoj zaštitarskoj kompaniji uplaćeno je 15.972 eura. Od usluga, predviđeno je fizičko obezbjeđenje i tehnička zaštita, 24/7 video-nadzor, alarm i hitne intervencije
Ugovore o angažovanju privatnog obezbjeđenja prošle i ove godine nisu potpisivali Andrijevica, Berane, Cetinje, Gusinje, Petnjica, Šavnik, Mojkovac, Plav, Rožaje, Žabljak i Zeta.
Na upit po SPI nisu odgovorili Budva i Ulcinj.
“Vijesti” su do podataka došle koristeći aplikaciju MANS-a “Pitajte institucije”.
I stranci kao obezbjeđenje
U Predlogu zakona o dopuni Zakona o zaštiti lica i imovine omogućava se državljanima država članica Evropske unije, država potpisnica Sporazuma o Evropskom ekonomskom prostoru i Švajcarske da obavljaju pojedine poslove u oblasti privatnog obezbjeđenja, pod uslovima koji važe i za crnogorske državljane.
U obrazloženju se navodi da se zakon donosi radi otklanjanja diskriminatornih odredbi koje se odnose na državljanstvo, a što je prepoznato i tokom pregovora s Evropskom komisijom u okviru poglavlja tri - pravo osnivanja preduzeća i sloboda pružanja usluga.
“Evropska komisija je ukazala da pravo da se bude odgovorno lice u pravnom licu koje obavlja djelatnost zaštite lica i imovine, kao i pravo na dobijanje odobrenja za obavljanje poslova zaštite, treba da imaju i državljani država članica EU, država potpisnica Sporazuma o EEP i Švajcarske, pod istim uslovima kao crnogorski državljani”, piše u obrazloženju.
Izmjene se odnose na uvođenje novih članova 20a i 29a. Članom 20a predviđa se da odgovorno lice u pravnom licu koje obavlja djelatnost zaštite može biti i državljanin navedenih zemalja, ako ispunjava uslove iz člana 20 Zakona, osim tačke koja se odnosi na državljanstvo Crne Gore. Članom 29a omogućava se da državljani istih zemalja dobiju odobrenje za obavljanje poslova zaštite, ako već imaju odgovarajuće odobrenje u zemlji iz koje dolaze i ako ispunjavaju druge uslove koje propisuje crnogorski zakon.
Primjena ovih članova se, međutim, odlaže do dana pristupanja Crne Gore Evropskoj uniji, što je predviđeno članom 82a, takođe predloženim ovim izmjenama.
Obuka zaštitara na Policijskoj akademiji
U Policijskoj akademiji obuka zaštitara se sprovodi po javno važećem licenciranom programu koji traje 5 sedmica ili 25 radnih dana. Obaveza pohađanja ove obuke proističe iz Zakona o zaštiti lica i imovine i Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti lica i imovine.
Uslove za izdavanje dozvole da je lice stručno osposobljeno za vršenje poslova zaštite, ima položen stručni ispit za vršenje poslova zaštite. Provjeru ispunjenosti uslova vrši policija.
“JU VSŠ Policijska akademija je licencirana za izvođenje ove obuke, ali nije jedina obrazovna ustanova učenja odraslih koja ima licencu. Po našim saznanjima licencu za izvođenje ovog programa ima i ‘Urban Protection Trainning Centar Montenegro’ I ‘Crnogorski centar za edukaciju i obrazovanje odraslih’. Nije nam poznato koji je obim njihovih aktivnosti”, kaže za “Vijesti” Nenad Vojinović, direktor JU VSŠ Policijska akademija.
Ovu obuka na Akademiji, prema njegovim rečima, od 2022. do 2024. godine prošlo su 132 polaznika, a ove godine ima 20 kandidata. Obuka košta 250 eura.
“Nakon završetka obuke za zaštitara isti prijavljuju i polažu stručni ispit pred komisijom koju formira MUP-a i ukoliko ispunjavaju ostale uslove propisane zakonom, MUP-a im izdaje licencu za rad koju produžavaju svakih pet godina. Smatramo da je programom obrazovanja za zaštitara lica i imovine predviđen širok dijapazon tema iz te oblasti i da nakon njegove realizacija budući zaštitar može steći neophodna znanja za obavljanje tih poslova”, objašnjava Vojinović.
Mrdović: Novac se sipa u privatne agencije
Isplaćena cifra je poprilična i otvara pitanje koliko su lokalne uprave mogle imati manje izdatke, umjesto što se novac sipa u privatne agencije, kaže Ines Mrdović, izvršna direktorica Akcije za socijalnu pravdu (ASP).
Ona smatra nespornim da su lokalne uprave dužne da čuvaju svoju imovinu sa pažnjom dobrog privrednika i obezbjeđuju sigurnost i red, ali je neopravdano plaćati privatne agencije za posao koji mogu i same da završe.
“Imajući u vidu da su organi lokalnih uprava obično smješteni u jednoj zgradi, naročito u manjim gradovima, to je dovoljno propisati manji broj radnih mjesta za obezbjeđenje, a ne plaćati kroz spoljna angažovanja, jer su takva angažovanja po pravilu i znatno skuplja”, predlaže Mrdović.
Izvršna direktorica NVO ASP ističe da ovaj sistem angažovanjai treba da se ugovara na osnovu Zakona o javnim nabavkama, a sve drugo bi značilo kršenje tog zakona.
“Lokalne uprave same kreiraju svoje planove godišnjih javnih nabavki, u kojima se predviđaju sredstva za razne vrste usluga, jasno je da praktično same projektuju da li će izdvajati ova sredstva za angažovanje privatnih agencija, ili ne. Sa druge strane, možda bi rješenje moglo biti u nekom podzakonskom aktu u odnosu na Zakon o lokalnoj samoupravi, gdje bi se za opštine propisala obaveza da kroz manji broj radnih mjesta obezbjeđuju ovu vrstu poslova, što bi isključilo angažovanja privatnih obezbjeđenja”, smatra Ines Mrdović, uz napomenu da je praksa angažovanjea privatnog obezbjeđenja raširena i na obrazovne jedinice, u javnim ustanovama…
Bonus video:
