Ministarstvo unutrašnjih poslova povrijedilo je ćutanjem pravo građanina iz Tivta čija djeca, iako od rođenja žive u tom gradu, nemaju državljanstvo, niti pravno regulisan boravak u Crnoj Gori.
To je zaključio Zaštitnik ljudskih prava i sloboda, nakon sprovedenog ispitnog postupka. Zaštitniku se pritužbom obratio građanin koji tvrdi da su on i supruga izbjeglice (iz Republike Hrvatske i BiH) nastanjeni u Crnoj Gori od 1992/1995. godine, te da imaju stalno nastanjenje u Crnoj Gori, dok njihovo dvoje maloljetne djece (2009. i 2016. godište) nemaju državljanstvo niti pravno regulisan boravak u Crnoj Gori, iako od rođenja žive u Tivtu.
Zbog toga, naveo je u pritužbi, ne mogu produžiti zdravstvene knjižice za djecu, ne ostvaruju pravo na dječji dodatak i ostala prava koja im po osnovu boravka u Crnoj Gori pripadaju. Podnosilac pritužbe je naveo i da nailaze na prepreke u svim državnim institucijama u kojima se traži potvrda boravka djece, te da roditelji nisu bili informisani da postoji posebna procedura prijave za djecu bez državljanstva rođenu u Crnoj Gori.
Tvrdi i da je ponuđeno rješenje “spajanje porodice” neprikladno, jer se djeca nikada nisu odvajala od roditelja, a takvo postupanje predstavlja nehuman tretman prema maloljetnoj djeci i stavlja ih u pravnu i socijalnu nesigurnost.
Zaštitnik je, piše u mišljenju, pokrenuo ispitni postupak i uputio dopis Filijali za Upravne poslove, državljanstvo i strance u Tivtu (MUP).
Pored prvobitnog zahtjeva, upućene su još dvije urgencije u razmaku od nekoliko mjeseci, ali do danas Zaštitniku nije dostavljeno ono što su tražili.
“Ovakvo neodgovaranje u dužem vremenskom periodu predstavlja lošu praksu u radu državnih organa, naročito kada se radi o pitanjima koja direktno utiču na prava maloljetne djece i njihov pravni i socijalni status”, navodi se u mišljenju koje potpisuje zamjenica Zaštitnika Snežana Mijušković.
Ombudsman je konstatovao da je u tom slučaju došlo do povrede prava građanina usljed ćutanja uprave:
“Ćutanje uprave, naročito u predmetima koji se tiču ostvarivanja osnovnih statusnih prava, predstavlja ozbiljno odstupanje od načela dobre uprave, pravne sigurnosti i vladavine prava. Neodgovaranjem na zahtjeve Zaštitnika onemogućava se efikasan nadzor nad radom organa uprave, produžava se stanje pravne neizvjesnosti stranke i dodatno produbljuje osjećaj nesigurnosti i nepovjerenja u institucije sistema. Takvo postupanje nije u skladu sa obavezom organa da sarađuju sa Zaštitnikom i da u zakonom propisanom roku dostave tražene informacije.”
Zaštitnik je naglasio da je pitanje državljanstva jedno od najosjetljivijih i najsloženijih statusnih pitanja, u vezi s kojim građani imaju brojne nedoumice i nejasnoće.
“Postupci sticanja državljanstva, regulisanja boravka i pribavljanja potrebne dokumentacije često su složeni i zahtijevaju jasno, precizno i pravovremeno informisanje stranaka od strane nadležnih organa. Upravo iz tog razloga, teret jasnog tumačenja i transparentne primjene propisa mora biti na organima uprave, a ne na građanima”, navodi ombudsman.
Zaštitnik je MUP-u preporučio da bez odlaganja postupa po njihovim zahtjevima, kao i po podnescima i urgencijama stranaka, te da u zakonom propisanim rokovima dostavlja tražena izjašnjenja i dokumentaciju, u skladu sa načelima zakonitosti, efikasnosti i dobre uprave. Preporučeno je da u postupcima koji se odnose na sticanje državljanstva i regulisanje boravka obezbijedi transparentno i razumljivo informisanje stranaka o njihovim pravima i obavezama, te da svaka odluka, naročito negativna, sadrži jasno, potpuno i relevantno obrazloženje zasnovano na konkretnim činjenicama i važećim propisima, kao i da unaprijedi praksu pružanja podrške strankama.
Bonus video:
