Opština Bar završila projekat, Upravi ne valja: Sanacija puta preko Sutormana je sada u rukama Uprave za saobraćaj

Sekretar za imovinu i investicije u Opštini Bar Stefan Šušter tvrdi da nije tačno da je glavni projekat rekonstrukcije regionalnog puta preko Sutormana, koji su platiti 240 hiljada eura, neupotrebljiv i neusaglašen s eurokodovima. Poručuje da ga treba uskladiti s propisima koji su donijeti nakon što su ga predali ministarstvu, ali to treba da uradi Uprava za saobraćaj i pribavi građevinsku dozvolu.

To piše u odgovoru Šuštera na pitnja nezavisne poslanice u Skupštini Radinke Ćinćur koja ga je, između ostalog, pitala ko opstruira sanaciju puta preko Sutormana, koji je u skorijem periodu u pažnji javnosti jer su građani izrazili protest zbog katastrofalnog stanja u kojem se on nalazi.

Posljednjih mjeseci bilo je nejasno ko je kriv zbog toga što nije započeta rekonstrukcija - Opština Bar ili Uprava za saobraćaj. Kako su “Vijesti” ranije pisale, iz Opštine su tvrdili da je projekat završen i poslat, dok su iz Uprave poručivali da do njih nije stigla validna dokumentacija.

Iz Uprave sada tvrde da opštinski projekat ne valja, jer nije usaglašen sa zakonom, a Šušter poručuje da je to obaveza Uprave, u čijoj je nadležnosti regionalni put, jer su se propisi promijenili nakon što su oni dostavili gotov projekat, po kojem Uprava nije postupila.

Šušter je u odgovoru, koji je dostavio redakciji, dao detaljan i hronološki prikaz postupanja lokalne uprave.

Krajem 2021. godine opština je raspisala otvoreni postupak javne nabavke za izradu Idejnog rješenja i Glavnog projekta rekonstrukcije regionalnog puta Virpazar - Sutorman - Bar, vrijednosti 350.000 eura s PDV-om.

Nakon vrednovanja ponuda, predsjednik opštine Dušan Raičević donio je Odluka o izboru najpovoljnijeg ponuđača početkom marta 2022. godine i s firmom “Civil Engineer” iz Podgorice zaključen je ugovor 21. marta te godine, kojim je ugovorena izrada dokumentacije u vrijednosti od 225.398 eura s PDV-om.

U maju 2022. godine, Opština je raspisala postupak jednostavne nabavke za vršenje revizije dokumentacije za rekonstrukciju regionalnog puta u vrijednosti 24.139,50 eura s PDV-om. U junu 2022. godine zaključen je ugovor s firmom “Geotehnics, project & Consulting”, kojim je ugovoreno vršenje revizije u iznosu od 11.132 eura s PDV-om. Rješenjem iz januara 2023. godine, Ministarstvo kapitalnih investicija - Direktorat za putnu infrastrukturu, imenovao je istu firmu za revidenta za reviziju tehničke dokumentacije. “Civil Engineer” dostavio je prethodno korigovano idejno rješenje, putem mejla krajem decembra 2022. godine, na koje je revident krajem januara 2023. godine, dao pozitivno mišljenje.

Prije početka izrade glanog projekta, traženi su tehnički uslovi od Vodovoda i kanalizacije, CEDIS-a, dok je Uprava 10. februara 2023. godine dostavila mišljenje na revidovano rješenje.

Projektant je tri dana nakon toga dostavio pozitivno revidovan projekat detaljnih istraživanja terena, a u junu 2023. godine mejlom je dostavio glavni projekat rekonstrukcije tog regionalnog puta koji sadrži svu neophodnu dokumentaciju, koja je 15. juna 2023. godine proslijeđena revidentu, koji je u decembru 2023. godine dostavio u elektronskoj formi pozitivno revidovan projekat, kao i završni izvještaj revizije, Uprava za saobraćaj je aktom od 9. januara 2024. godine dala saglasnost na taj projekat.

“(…) 15. januara 2025. godine podnijeli smo Ministarstvu prostornog planiranja, urbanzma i državne imovine, zahtjev za izdavanje građevinske dozvole za složeni inženjerski objekat - rekonstrukciju predmetnog dijela puta, koji je 13. marta odbijen iz formalnih razloga, a najznačajniji je taj što se predmetni zahtjev za izdavanje građevinske dozvole odnosi na rekonstrukciju državnog puta, pa je bilo neophodno izmijeniti zahtjev za izdavanje građevinske dozvole u dijelu podnosioca zahtjeva, odnosno podnosilac zahtjeva mora biti Uprava za saobraćaj, kao organ koji upravlja državnim putevima”, naveo je Šušter.

Šušter: Uprava da ozakoni projekat

Šušter je istakao da je Opština svoje obaveze u cjelosti izvršila.

“Tehnička dokumentacija je dostavljena Upravi za saobraćaj koja je bila u obavezi, shodno citiranom rješenju Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine Crne Gore i Zakonu o putevima da obezbijedi građevinsku dozvolu za rekonstrukciju regionalnog puta i da izvede radove”, zaključio je Šušter.

U odnosu na pitanja Ćinćur, on je istakao da se rekonstrukcija tog puta nalazi u kapitalnom budžetu Vlade za 2026. godinu, kod organizacione i potrošačke jedinice - Uprave za saobraćaj, tako da nijesu tačni navodi da tog projekta nema u kapitalnom budžetu.

“S obzirom na to da je projekat revidovan 19. 12. 2023. godine, on je izrađen u potpunosti prema eurokodovima, jer su stari standardi prestali da važe još u avgustu 2022. godine. Nakon tog datuma nije bilo uvođenja novih verzija eurokodova koje bi zahtijevale ponovno usklađivanje ili izmjenu već revidovanog projekta”, naglasio je.

Revidovani glavni projekat koji je urađen od licenciranih privrednih društava za projektovanje i reviziju, prema njegovim riječima, a plaćen od Opštine ne može biti neupotrebljiv, niti može propasti.

“S obzirom na to da postoji potreba da se tehnička dokumentacija usaglasi sa novim zakonskim i podzakonskim aktima, koji su stupili na snagu prošle godine, to, ukoliko planira u narednom periodu da finansira izvođenje radova, treba da uradi nadležni organ državne uprave, odnosno Uprava za saobraćaj. Zakon o putevima je jasan - onaj ko upravlja putem (Uprava za saobraćaj), dužan je da obezbijedi validnu dokumentaciju za njegovo održavanje i rekonstrukciju, a to podrazumijeva validnu tehničku dokumentaciju i građevinsku dozvolu”, poručio je Šušter.

Imaju lakši dio posla, vidjećemo ima li volje

Šušter je sumirao da su oni, iako nemaju zakonsku obavezu izrade tehničke dokumentacije, održavanja ili rekonstrukcije regionalnih puteva, pokazali maksimalnu odgovornost prema građanima tako što su sopstvenim sredstvima finansirali izradu i reviziju projekta rekonstrukcije i na vrijeme ga predali Upravi.

Od Uprave, kako tada, tako i danas, zavise svi ostali koraci, ocijenio je, i dodao da se projekat nalazi u kapitalnom budžetu Vlade, projektom procijenjena vrijednost potpune rekonstrukcije iznosi preko 61 milion eura, tako da je neophodno da budu i obezbijeđena sredstva za njegovu realizaciju i raspisivanje izvođačkog tendera, njihova obaveza je i pokretanje postupka eksproprijacije i obezbjeđivanje sredstava za naknadu za eksproprijaciju.

“Ukoliko zaista planiraju da izvrše rekonstrukciju navedenog puta, onda je zbog proteka vremena”, navodi Šušet, “neophodno i da usklade tehničku dokumentaciju s važećim Zakonom o izgradnji i podzakonskim aktima i da podnesu zahtjev i obezbijede izdavanje građevinske dozvole.”

“S obzirom na to da procijenjena vrijednost projekta od 61 milion eura predstavlja značajan budžetski izazov, te ukoliko država u ovom trenutku nema sredstava za cjelokupnu rekonstrukciju ili ovaj regionalni put za državu nije prioritet u ovom trenutku, to ne smije biti opravdanje za odsustvo hitne sanacije kritičnih tačaka i klizišta koja ugrožavaju bezbjednost učesnika u saobraćaju i građana koji žive u neposrednoj blizini kritičnih tačaka”, piše u Šušerovom odgovoru.

Prema članu 42 Zakona o putevima, naveo je, sanacija klizišta i odrona spada u investiciono održavanje, koje je u isključivoj nadležnosti Uprave za saobraćaj kao upravljača regionalnim putevima. Dostavljeni revidovani projekat koji sadrži geodetske snimke, geološka istraživanja, predmjer i predračun radova, po njegovim riječima, nadležnom organu treba da posluži kao podloga, odnosno osnov za preduzimanje radova na kritičnim dionicima, bez odlaganja.

“Mi smo im obezbijedili svu neophodnu podlogu za preduzimanje daljih mjera i radnji u tom pravcu, tako da im je, mogu slobodno reći, ostao znatno lakši dio za postupanje”, rekao je sekretar za imovinu i investicije u Opštini Bar.

Šušter je ocijenio da ima sasvim dovoljno vremena da Uprava upodobi tehničku dokumentaciju sa važećim zakonskim i podzakonskim aktima, sprovede postupak eksproprijacije zemljišta, obezbijedi građevinsku dozvolu i raspiše izvođački tender.

Vuksanović: Nije u skladu sa zakonima

Direktor Uprave za saobraćaj Radomir Vuksanović je u odgovoru na pitanje poslanika Demokrata Momčila Lekovića o projektu i sanaciji napisao da je ta uprava blagovremeno, u okviru svojih nadležnosti, preduzela konkretne aktivnosti radi stvaranja uslova za realizaciju radova.

Dopisom od početka marta ove godine, kako je naveo, Uprava se obratila Opštini sa zahtjevom za izdvajanje dijela projektne dokumentacije koji se odnosi na sanaciju prioritetnih klizišta (Tuđemili, Sustaš, Česma i Gornji Limijani), kako bi se omogućila fazna i hitna realizacija radova, s obzirom na to da je opština preuzela na sebe izradu tehničke dokumentacije za kompletnu dionicu.

“Opština Bar je dopisom od 17. marta 2026. godine dostavila kompletan projekat za navedenu dionicu, uz jasno naznačeno da nije usklađena s važećom zakonskom regulativom i da je neophodno njeno dodatno usklađivanje, kao i sprovođenje postupaka javnih nabavki radi njene dorade i ponovne revizije”, kazao je Vuksanović.

S obzirom na nivo obrade dostavljene projektne dokumentacije, dodao je, ona ne predstavija adekvatnu osnovu za neposredno pokretanje radova.

“Kao najefikasnije i najsigurnije rješenje za obezbjeđivanje kvalitetne i zakonito utemeljene projektne dokumentacije, Uprava za saobraćaj će pokrenuti novi postupak javne nabake za izradu projektne dokumentacije”, piše u odgovoru.

Naglasio je da realizacija ovakvih projekata ne zavisi isključivo od Uprave već podrazumijeva sprovođenje zakonom propisanih procedura i učešće više nadležnih subjekata.

Uprava će, kako je poručio, u međuvremenu i do stvaranja uslova za početak radova, kroz redovno održavanje preduzimati sve neophodne mjere kako bi se obezbijedila prohodnost i bezbjednost saobraćaja.

Uprava će, kako je zaključio Vuksanović, preduzeti sve aktivnosti u najkraćim mogućim rokovima, u okviru svojih nadležnosti, kako bi se stvorili uslovi za trajno rješavanje ovog problema, uz napomenu da dinamika realizacije ne zavisi isključivo od njih.