Podstanari i stanodavci u Crnoj Gori trebalo bi da dobiju jasnija pravila o kiriji, depozitu, održavanju stana i raskidu ugovora kroz novi Zakon o zakupu stanova, kojim država namjerava da uredi tržište koje je godinama nedovoljno regulisano i netransparentno.
Konkretna rješenja tek će biti utvrđena, a iz Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine poručuju da bi novi propis trebalo da obezbijedi veću pravnu sigurnost objema stranama i dugoročni zakup učini sigurnijim i predvidljivijim načinom rješavanja stambenog pitanja. Ministarstvo je objavilo javni poziv za konsultovanje zainteresovane javnosti, dok je izrada Nacrta zakona o zakupu stanova planirana tokom 2027. godine.
Ovaj zakon je jedna od mjera predviđenih Strategijom stambene politike Crne Gore do 2034. godine, koja kao jedan od ciljeva postavlja poboljšanje regulatornog okvira u oblasti stanovanja.
“Stanovanje je jedno od značajnih pitanja od javnog interesa, imajući u vidu njegov uticaj na kvalitet života, socijalnu sigurnost domaćinstava, demografska kretanja i mobilnost stanovništva i radne snage. Poseban izazov predstavlja dostupnost pristupačnog i sigurnog stanovanja za domaćinstva koja svoje stambeno pitanje rješavaju putem zakupa. Zakon o obligacionim odnosima uređuje zakup, bez specifičnosti zakupnih odnosa u oblasti stanovanja. Zato je procijenjeno da je potrebno donijeti poseban zakon kojim bi se jasno definisala prava i obaveze zakupodavaca i zakupaca i obezbijedila veća pravna sigurnost obije strane”, objasnili su iz Ministarstva prostornog planiranja.
Sigurniji dugoročni zakup
Kako su istakli, tržište zakupa stanova u Crnoj Gori karakteriše nedovoljna uređenost i transparentnost, posebno u dijelu dugoročnog zakupa stanova u privatnoj svojini.
“Dugoročni zakup predstavlja značajan segment stambenog tržišta, posebno za domaćinstva koja nijesu u mogućnosti da riješe stambeno pitanje kupovinom stana, bilo zbog visokih cijena nekretnina, nedovoljnih prihoda ili otežanog pristupa stambenim kreditima. Istovremeno, postojeći sistem ne pruža dovoljan nivo pravne sigurnosti ni zakupcima ni zakupodavcima, što može biti prepreka razvoju stabilnog i funkcionalnog tržišta dugoročnog zakupa. Postojeći pravni okvir nije koncipiran kao jedinstven i cjelovit sistem za uređenje stambenog zakupa. Zakupni odnosi se prvenstveno uređuju odredbama Zakona o obligacionim odnosima, kao i pojedinim odredbama Zakona o socijalnom stanovanju. Takav okvir ne uređuje na sveobuhvatan način specifičnosti dugoročnog zakupa stana kao posebnog oblika stanovanja. Upravo je činjenica da su odredbe o zakupu sadržane prvenstveno u opštem obligacionom propisu bila razlog zbog kojeg ranije nije pristupljeno donošenju posebnog zakona o zakupu stanova”, kazali su iz Ministarstva.
Dostupnost stanovanja nije samo pitanje tržišnih odnosa, već ima značaj za socijalnu sigurnost domaćinstava, demografska kretanja i mobilnost stanovništva i radne snage i zbog toga je, kako su naglasili u ministarstvu, potrebno razvijati okvir koji će omogućiti da dugoročni zakup bude sigurniji i predvidljiviji oblik rješavanja stambenog pitanja, uz istovremenu zaštitu legitimnih interesa vlasnika stanova.
“Ovakav pristup je u skladu i sa Strategijom stambene politike Crne Gore do 2034. godine, kojom su unapređenje rentalnog sektora i povećanje dostupnosti pristupačnog stanovanja prepoznati kao važni pravci djelovanja. Ministarstvo je upravo u tom kontekstu pokrenulo konsultacije zainteresovane javnosti povodom izrade Nacrta zakona o zakupu stanova. Zakonom o zakupu stanova uredila bi se jasna pravila za zasnivanje, trajanje i prestanak zakupnog odnosa, visinu i način plaćanja zakupnine, korišćenje i održavanje stana, kao i uslove zaštite prava zakupaca i zakupodavaca”, kazali su iz ovog Vladinog resora, dodajući da je cilj da se zakonom jasno definišu prava i obaveze obje strane.
Iz Ministarstva su kazali da će konkretna rješenja biće razrađivana tokom izrade Nacrta zakona, uz uključivanje zainteresovane javnosti.
“Konkretna rješenja, uključujući pitanja depozita i povećanja zakupnine tokom trajanja ugovora, biće predmet analize uporednih iskustava i ocjene uticaja propisa. Ministarstvo je u početnoj fazi pripreme zakona, pa je u ovom trenutku prerano govoriti o konačnim rješenjima. Sva pitanja su predmet razmatranja i o njima se u ovoj fazi ne zauzimaju konačni stavovi. Zbog toga su inicijative, predlozi i komentari zainteresovane javnosti u ovoj fazi od posebnog značaja”, rekli su u resoru kojim rukovodi ministar Slaven Radunović.
Pojasnili su da zakon treba da uravnoteži interese obje strane. Zakupcima treba da obezbijedi veću sigurnost i predvidivost uslova stanovanja, a vlasnicima koji izdaju stanove jasna pravila zakupnog odnosa, uključujući ispunjavanje obaveza druge strane i uslove prestanka zakupa.
“Jasnija pravila treba da doprinesu i smanjenju broja sporova. Mehanizmi za efikasnije rješavanje sporova između zakupaca i zakupodavaca biće razmatrani u daljem radu na Nacrtu zakona”, naglasili su u Ministarstvu.
Mladima sigurniji zakup
Iz ovog resora su kazali da mladi i domaćinstva sa nižim prihodima zbog visokih cijena nekretnina i zakupnina, nestabilnih prihoda i otežanog pristupa stambenim kreditima često nijesu u mogućnosti da riješe stambeno pitanje, a uređen i transparentan sistem zakupa važan je preduslov za razvoj dostupnih i sigurnih stambenih rješenja za ove grupe.
“Zakon o zakupu nije jedina mjera. U pripremi je i Zakon o stambenoj podršci, kojim će se unaprijediti postojeći sistem ne samo stanovanja za prioritetne grupe lica odnosno ranjive kategorije društva, već će i uspostaviti instrumente podrške za domaćinstva koja stambeno pitanje ne mogu riješiti na tržištu. Ova dva zakona su komplementarna i dio su šireg okvira Strategije stambene politike do 2034. godine”, kazali su Ministarstvu.
Objasnili su da je zakon o zakupu stanova u početnoj fazi pripreme, javni poziv za konsultovanje zainteresovane javnosti je objavljen, a nakon konsultacija, Ministarstvo će sačiniti izvještaj sa pregledom učesnika i dobijenih inicijativa, predloga, sugestija i komentara, objaviti ga na svojoj internet stranici i portalu e-uprave, i dostaviti ga učesnicima konsultovanja.
“Slijedi izrada nacrta zakona, koja je planirana tokom 2027. godine, nakon čega slijedi javna rasprava i zakonodavna procedura. Zbog toga je u ovom trenutku prerano govoriti o roku usvajanja i početku primjene zakona. Očekujemo da će zakon doprinijeti većoj transparentnosti tržišta zakupa, većoj pravnoj sigurnosti zakupaca i zakupodavaca i boljoj osnovi za efikasnije sprovođenje mjera stambene politike”, poručili su iz Ministarstva.
Zakon treba da zakupcima obezbijedi veću sigurnost i predvidivost uslova stanovanja, a vlasnicima koji izdaju stanove jasna pravila zakupnog odnosa, uključujući ispunjavanje obaveza druge strane i uslove prestanka zakupa, kazali su iz Ministarstva prostornog planiranja
Borba sa sivom ekonomijom
Iz Ministarstva su kazali da donošenje zakona proizilazi iz krovne strategije kojom se definiše vizija razvoja države Crne Gore - Nacionalnom strategijom održivog razvoja (NSOR) do 2030. godine, kojom je predviđena mjera broj 3.4.6.2 ‘’Razviti rentalni sektor, kako javni tako i privatni uz stvaranje uslova za potpunu pravnu sigurnost za sve aktere u ovom procesu’’.
“Takođe, i Strategija stambene politike Crne Gore do 2034. godine, donijeta 2025. godine, usklađena je sa NSOR i njome je ukazano da je tržište zakupa stanova neregulisano, netransparentno i dominantno u sivoj zoni, bez institucionalne podrške i podataka što dodatno otežava pristup sigurnom i pristupačnom stanovanju kroz zakup. Stoga je bilo neophodno prvo obezbijediti normativni okvir, pa je kroz Strateški cilj 1 ‘’Poboljšanje regulatornog okvira u oblasti stanovanja’’ predviđena izrada Zakona o zakupu stanova”, kazali su u Ministarstvu finansija.
Pogledajte još:
Preuzmi aplikaciju i prati vijesti
PRATITE NAS NA
