Akcioni plan (AP) za Poglavlje 23 ne sadrži jasnu strategiju Vlade, niti je dovoljno precizno definisan način na koji se planira rješavanje problema u finansiranju političkih partija, smatraju u Centur za demokratsku tranziciju (CDT).Ta nevladina organizacija (NVO) dostavila je danas Ministarstvu vanjskih poslova i evropskih integracija komentare na Nacrt akcionog plana, u kojima se navodi da bi trebalo još jednom razmotriti mjere koje se odnose na unaprjeđenje sistema finansiranja političkih partija.Iz CDT-a predlažu da te mjere još jednom budu razmotrene, u cilju usaglašavanja sa postojećim akcionim planovima, izbjegavanja preplitanja nadležnosti sa drugim institucijama i ostvarivanja mjerljivih rezultata u toj oblasti prije narednih parlamentarnih izbora.CDT u komentarima podsjeća da se Akcionim planom (AP) za Poglavlje 23 predviđa usvajanje Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja i svih potrebnih podzakonskih akata do decembra.Takođe, kako navode, AP predviđa da se do juna naredne godine obezbijede finansijska, kadrovska i tehnička sredstva za rad stručnih službi Državne izborne komisije (DIK) i Državne revizorske institucije (DRI), institucija koje implementiraju zakon.„Uključujući i izmjenu akata o sistematizaciji, popunjavanje radnih mjesta i razvoj plana konitnuirane specijalizacije i obuke ovih institucija za primjenu zakona“, dodaje se u komentarima CDT-a.Istovremeno, kako se navodi, AP predviđa uvođenje treće institucije u implementaciju tog Zakona - buduće Agencije za antikorupciju, od januara 2015. godine. Iz CDT-a podsjećaju da je u opisu nadležnosti nove Agencije, između ostalog, „kontrola finansiranja političkih partija i izbornih kampanja“ i „administrativna kontrola u dijelu finansiranja političkih partija i sprječavanje sukoba interesa, kao i podnošenje inicijativa za pokretanje administrativnih i disciplinskih mjera“. „CDT je više puta javno saopštavao da uporedna iskustva, ali i dosadašnja praksa u Crnoj Gori, pokazuju veoma loše rezultate primjene pravila o finansiranju političkih partija kada su nadležnosti podijeljene između više institucija“, naveli su iz te NVO. Oni su podsjetili MVPEI da je osnovni problem primjene prethodnog zakona koji reguliše tu oblast, iz 2008. godine, i važećeg koji je usvojen 2011., bio upravo u preplitanju i odricanju od odgovornosti između nadležnih institucija – DIK, DRI i, u jednom periodu, Ministarstva finansija. „Stoga smatramo da se ne smije ponoviti greška, i da se nadležnost za ovu oblast ne smije podijeliti između više institucija, od kojih niti jedna nema dovoljne kapacitete za sprovođenje zakona, i od kojih svaku tek treba izgraditi u narednom periodu“, upozoravaju iz CDT-a. Prema njihovim riječima, umjesto toga, treba se opredijeliti za jednu instituciju, i raditi na njenom osposobljavanju za kvalitetnu implementaciju zakona. Iz CDT-a podsjećaju i da AP predviđa izmjene i dopune zakona o političkim partijama i o izboru Predsjednika Crne Gore, u cilju harmonizacije sa novim Zakonom o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, do septembra naredne godine. Oni su naveli da se, međutim, u AP ne pominje donošenje Zakona o Državnoj izbornoj komisiji, koje je Akcionim planom za sprovođenje Strategije borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala za period 2013-2014. predviđeno u prvom kvartalu naredne godine. „Smatramo da se iz AP za Poglavlje 23 ne vidi jasna strategija Vlade, niti je dovoljno precizno definisan način na koji se planira rješavanje problema u finansiranju političkih partija. Osim toga, vjerujemo da su postavljeni rokovi za unapređenja u ovoj oblasti predugi“, navodi se u komentarima.Iz CDT-a su upozorili da problemi u vezi sa finansiranjem partija i kampanja i zloupotrebe državne imovine u političke svrhe značajno opterećuju izborne procese i ravnopravnost aktera izbora u Crnoj Gori. U toj NVO smatraju da će naredni parlamentarni izbori u Crnoj Gori, koji će biti održani najkasnije u jesen 2016. godine, predstavljati veliki test za crnogorske institucije, i da će borba protiv korupcije u politici i zloupotreba državnih resursa sigurno predstavljati značajno mjerilo napretka u pregovaračkom procesu. „Zato vjerujemo da se sa početkom funkcionisanja institucionalnog sistema ne smije čekati do 2015. godine“, poručili su iz CDT-a.
Bonus video:
