Dobrosusjedski odnosi na Zapadnom Balkanu, iako su jedan od ključnih političkih uslova evropskih integracija, ostaju duboko obilježeni jazom između normativnih očekivanja i političke prakse, ocijenjeno je u publikaciji „Dobrosusjedstvo na Zapadnom Balkanu: bilateralni sporovi i politike koje ih održavaju“, koju je objavio Centar za demokratsku tranziciju (CDT).
U publikaciji se navodi da se dobrosusjedski odnosi, umjesto da budu okvir za trajno rješavanje otvorenih pitanja, u regionalnom kontekstu često pretvaraju u nestabilan i politizovan prostor, u kojem bilateralni sporovi opstaju decenijama bez suštinskog pomaka.
Iz CDT-a je saopšteno da publikacija pokazuje da gotovo nijedna država Zapadnog Balkana nema u potpunosti stabilno bilateralno okruženje.
Ističe se da svaka od država ima barem jedno otvoreno pitanje sa susjedom koje utiče na regionalne odnose i evropsku integraciju.
„Statusni spor između Srbije i Kosova ostaje najznačajniji i najsloženiji bilateralni izazov u regionu, sa direktnim implikacijama po bezbjednost, političku stabilnost i proces pristupanja Evropskoj uniji (EU)“, navodi se u publikaciji.
Istraživanje je, kako su kazali, ukazuje na širi obrazac u kojem se bilateralni sporovi prelivaju u proces proširenja.
U publikaciji se navodi i da je Sjeverna Makedonija, uprkos Prespanskom sporazumu i rješavanju dugogodišnjeg spora s Grčkom, i dalje suočena s otvorenim pitanjima u odnosima s Bugarskom, dok se Crna Gora, u završnoj fazi pregovora, nalazi pred izazovima u odnosima sa Hrvatskom.
„Ovi primjeri ukazuju na to da bilateralni sporovi ostaju trajni element regionalne političke dinamike i jedan od faktora koji oblikuju tempo i sadržaj evropskih integracija“, ocjenjuje se u publikaciji.
Navodi se da analiza pokazuje da dugotrajni bilateralni sporovi u regionu nijesu samo posljedica nedorečenih evropskih mehanizama, već i aktivnog izbora političkih elita Zapadnog Balkana da otvorena pitanja koriste kao instrument unutrašnje mobilizacije, pritiska na susjede i odlaganja reformi.
„Umjesto da se rješavaju u duhu saradnje i evropskih vrijednosti, sporovi se često pretvaraju u trajni politički resurs“, piše u publikaciji.
Publikacija, kako navode iz CDT-a, mapira ključne granične, identitetske i sporove proistekle iz ratnog nasljeđa u regionu i pokazuje da se oni ne održavaju samo zbog njihove složenosti, već i zbog njihove političke funkcije.
„Umjesto da budu predmet sistemskog rješavanja, otvorena pitanja se često svjesno zadržavaju kao instrument unutrašnje politike i regionalnog pritiska“, dodaje se u publikaciji.
U tom kontekstu, kako se ocjenjuuje, najveći dio odgovornosti za izostanak suštinskog napretka leži na državama Zapadnog Balkana, koje dobrosusjedske odnose tretiraju kao formalni uslov, a ne kao proces koji zahtijeva političku hrabrost i stvarni raskid s praksama iz prošlosti.
„Nacionalistička mobilizacija, selektivno tumačenje istorije, instrumentalizacija manjinskih i identitetskih pitanja i izbjegavanje suočavanja s ratnim nasljeđem doprinose tome da se bilateralni sporovi održavaju i produbljuju, čak i kada postoje realni i pravno dostižni modeli njihovog rješavanja“, navodi se u publikaciji.
Publikacija, kako su dodali iz CDT-a, istovremeno ukazuje i na ograničenja evropskog pristupa.
Ukazuje se da je EU dobrosusjedske odnose postavila kao obavezan uslov za članstvo, ali bez jasnog, predvidljivog i pravno utemeljenog mehanizma za rješavanje bilateralnih sporova.
„Pravo veta država članica, neujednačena primjena standarda i ad hoc pristupi doveli su do situacije u kojoj se bilateralni sporovi sve češće koriste kao sredstvo blokade u procesu pristupanja, čime se dodatno podstiče njihova politička instrumentalizacija“, kaže se u publikaciji.
Iz CDT-a su kazali da cilj istraživanja nije samo evidentiranje postojećih sporova, već razumijevanje njihove političke funkcije i posljedica koje proizvode – po demokratski razvoj, regionalnu stabilnost i kredibilitet politike proširenja EU.
„Publikacija upozorava da bez promjene pristupa – i u Briselu i u glavnim gradovima Zapadnog Balkana – bilateralni sporovi ostaju trajna prepreka evropskoj integraciji regiona“, zaključuje se u saopštenju CDT-a.
Bonus video:
