CGO: Parlamentarni angažman i službena putovanja u neravnoteži

Najaktivniji poslanici u plenumu nijesu nužno i oni koji najviše koriste službena putovanja, dok se kod dijela poslanika sa minimalnim učešćem u raspravama bilježi veliki broj putovanja i visoki troškovi koje finansiraju građani, pokazala je analiza Centra za građansko obrazovanje (CGO).

CGO je u okviru praćenja rada Skupštine Crne Gore, analizirao odnos između plenarne aktivnosti poslanika i poslaničkih klubova, mjerenog trajanjem njihovih izlaganja, sa službenim putovanjima finansiranim iz javnih sredstava.

„Podaci pokazuju da najaktivniji poslanici u plenumu nijesu nužno i oni koji najviše koriste službena putovanja, dok se kod dijela poslanika sa minimalnim učešćem u raspravama bilježi veliki broj putovanja i visoki troškovi koje finansiraju građani i građanke“, kazao je saradnik na programima u CGO-u, Nikola Đurašević.

Podaci o plenarnim izlaganjima odnose na period od 27. jula 2023. do 31. marta 2026. godine, dok podaci o troškovima službenih putovanja i destinacijama pokrivaju period od 27. jula 2023. do 31. decembra 2025. godine.

Đurašević je rekao da, iako vremenski okvir nije potpuno identičan, nalazi jasno ukazuju na različite pristupe poslaničkoj funkciji.

„Poslanik Demokratske partije socijalista (DPS) Andrija Nikolić imao je najveću minutažu u plenumu - 30 sati, 24 minuta i pet sekundi, uz dva službena putovanja u Vašington sa 4,5 hiljada eura“, naveo je Đurašević.

Kako je dodao, Boris Mugoša iz Evropskog saveza govorio je 24 sata, 20 minuta i 49 sekundi, a imao je 13 službenih putovanja koja su koštala 10,9 hiljada EUR.

Prema podacima CGO-a, lider Demokratske narodne partije (DNP) Milan Knežević je govorio 14 sati, 39 minuta i 24 sekunde i nije imao evidentiranih službenih putovanja, a Vasilije Čarapić, iz Pokreta Evropa sad (PES), imao je 14 sati, 31 minut i 43 sekunde izlaganja i sedam službenih putovanja.

Đurašević je kazao da je, s druge strane, kod pojedinih poslanika sa najmanjom plenarnom aktivnošću evidentiran izrazit nesrazmjer između učešća u raspravama i troškova službenih putovanja.

Najupadljiviji primjer je poslanik PES-a Gordan Stojović, koji je u plenumu za skoro tri godine govorio svega 15 minuta i 14 sekundi, dok je za dvije i po godine imao 23 službena putovanja ukupnih troškova 55,7 hiljada eura“, naveo je Đurašević.

Kako je rekao, Stojović se izdvaja kao najmanje aktivan poslanik u plenumu, ali sa troškovima službenih putovanja koji premašuju troškove sedam najaktivnijih poslanika i poslanica zajedno.

„Naime, sedam najaktivnijih poslanika i poslanica, sa ukupno oko 134 sata izlaganja u plenumu, imali su 35 službenih putovanja ukupne vrijednosti oko 34,9 hiljada eura, dok je sam Stojović imao oko 60 odsto veće troškove službenih putovanja“, dodao je Đurašević.

Prema njegovim riječima, šest poslanika i poslanica sa najmanjim učešćem u plenarnim raspravama zajedno su govorili oko tri sata i 41 minut, ali su imali 34 službena putovanja, odnosno jedno manje u odnosu na sedam najaktivnijih, uz ukupan trošak od oko skoro 60 hiljada eura.

Đurašević je rekao da su slični obrasci vidljivi i na nivou poslaničkih klubova.

Kako je kazao, najaktivniji plenumu bio je Klub poslanika DPS-a sa ukupno 201 satom, 29 minuta i 34 sekunde izlaganja, uz 86 službenih putovanja koji su koštali 94,1 hiljadu EUR.

„Slijedi Pokret Evropa sad sa 80 sati, 29 minuta i 57 sekundi izlaganja u plenumu, uz čak 156 službenih putovanja utroška 197,9 hiljada EUR. Time je PES drugi po plenarnom angažmanu, ali ubjedljivo prvi po broju službenih putovanja i njihovom trošku“, naveo je Đurašević.

Prema podacima CGO-a, Demokrate su govorile 64 sata, 24 minuta i 54 sekunde, uz 68 službenih putovanja i trošak od 96,7 hiljada eura.

Građanski pokret URA imao je 41 sat, 18 minuta i 53 sekunde izlaganja, 28 službenih putovanja i trošak od 50,4 hiljade eura.

Analiza CGO-a pokazuje da je klub ZBCG - Nova srpska demokratija imao 39 sati, 22 minuta izlaganja, ali i 105 službenih putovanja i utrošak od 75,6hiljada eura, dok su poslanici Bošnjačke stranke govorili 33 sata, 39 minuta i 57 sekundi, a imali 87 službenih putovanja koja su koštala 108,4 hiljade.

Evropski savez imao je 33 sata, jedan minut i 42 sekunde izlaganja i 34 službena putovanja utroška 25,1 hiljadu EUR, a klub ZBCG - DNP 27 sati, četiri minuta i 25 sekundi izlaganja, 31 službeno putovanje i trošak od 34,1 hiljadu EUR.

Đurašević je kazao i da su kod klubova sa najmanjom minutažom evidentirani značajni troškovi putovanja.

„Poseban klub poslanika imao je manje od 14 sati izlaganja, ali i 48 službenih putovanja koja su koštala 58,5 hiljada EUR, dok je Albanski forum, sa tri sata, 57 minuta i 24 sekunde imao 32 službena putovanja ukupnog troška 28,4 hiljade eura“, naveo je Đurašević.

Kako je rekao, komparativno posmatrano, analiza CGO-a pokazuje da plenarna aktivnost i korišćenje službenih putovanja često nijesu proporcionalni, što otvara pitanje razumijevanja same poslaničke funkcije i prioriteta u njenom obavljanju.

Đurašević je istakao da poslanički mandat ne podrazumijeva samo međunarodnu vidljivost i putovanja, već prije svega aktivno učešće u raspravama, kontrolu izvršne vlasti i zastupanje interesa građana i građanki u Skupštini.

„Dok dio poslanika i poslaničkih klubova bilježi visok nivo parlamentarnog angažmana uz umjerene troškove službenih putovanja, kod drugih se evidentira gotovo simbolično prisustvo u plenarnim raspravama uz izuzetno visoke izdatke za putovanja finansirana javnim novcem“, naveo je Đurašević.

On je poručio da zato službena putovanja moraju imati jasan institucionalni efekat i mjerljive rezultate, posebno kada ih koriste poslanici čiji je plenarni angažman gotovo nevidljiv.

„U suprotnom, opravdano se otvara pitanje da li su službena putovanja samo privilegija bez jasne odgovornosti prema građanima i građankama koji ih finansiraju“, dodao je Đurašević.