Ministarstva i konsultantske usluge: Ćulafić sakrio iznose, Đeljošaj eksperte

Ministarstva Vlade Crne Gore ugovorila su tokom prvih šest mjeseci 2026. godine najmanje 214.004,93 eura za konsultantske i s njima povezane usluge, pokazuje analiza odgovora dobijenih po zahtjevima za slobodan pristup informacijama.

U ovaj iznos uračunato je 78 ugovora i angažmana koje je 12 ministarstava potpisalo od 1. januara do 30. juna 2026. godine. Četiri resora odgovorila su da takve ugovore nijesu zaključivala, dok devet ministarstava nije odgovorilo u zakonskom roku.

Iznos od 214 hiljada eura nije konačan račun. Ministarstvo ekologije sakrilo je naknade iz 17 ugovora, a više ministarstava navelo je samo neto iznose, bez poreza, prireza i doprinosa koje dodatno plaća država. Dio ugovora finansira se iz međunarodnih projekata i donacija, a ne neposredno iz državnog budžeta.

Zbir je i metodološki neujednačen: u njemu su, zavisno od toga kako je konkretno ministarstvo sastavilo dokumentaciju, neto naknade, bruto vrijednosti, cijene sa PDV-om i maksimalni ugovorni limiti.

Dokumentacija, takođe, ne pokazuje koliko je novca stvarno isplaćeno. Ugovoreni iznosi mogu biti isplaćeni tek nakon dostavljanja izvještaja, faktura ili izvršenja posla, dok neki ugovori dozvoljavaju raskid prije isteka roka. Za utvrđivanje stvarnih isplata potrebne su analitičke kartice.

Najveća poznata vrijednost ugovora utvrđena je kod Ministarstva ekonomskog razvoja (59.416,90 eura), Ministarstva turizma (36.396,05 eura), Ministarstva prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine (34.800 eura neto) i Ministarstva ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera (27.800 eura).

Na ova četiri resora otpada oko 74 odsto ukupne poznate vrijednosti analiziranih ugovora. Međutim, direktno poređenje nije potpuno pouzdano: Ministarstvo turizma objavilo je ukupne obaveze sa dažbinama i PDV-om, Ministarstvo prostornog planiranja samo neto naknade, dok je Ministarstvo ekologije objavilo vrijednost samo četiri od 21 dostavljenog angažmana.

Klasifikacija pokazuje da se najveći dio ugovora odnosi na pravne, ekonomske i sektorske analize, pripremu strategija i akcionih planova, evaluaciju javnih politika, izradu stručnih mišljenja i usklađivanje propisa s pravnom tekovinom Evropske unije.

Oko 45 od 78 angažmana može se svrstati u ovu široku grupu. Još oko 22 ugovora odnose se na tehničku, projektnu, informacionu, inspekcijsku ili administrativnu podršku.

Preostali angažmani obuhvataju komunikacije, odnose s medijima, fotografisanje, vizuelni identitet, organizovanje događaja, vođenje programa i prevođenje.

Granice između ovih kategorija nijesu uvijek jasne, jer pojedini ugovori istovremeno obuhvataju analizu propisa, koordinaciju projekata, savjetovanje i pripremu izvještaja.

Dokumentacija pokazuje i da ministarstva pod konsultantskim uslugama podrazumijevaju veoma različite poslove - od pravnih analiza vrijednih više hiljada eura, do održavanja računarske mreže, analize voznog parka, fotografisanja događaja, vođenja programa i angažovanja izvođača državne himne.

Tačan prosjek obrazovanja angažovanih konsultanata nije moguće izračunati, jer svi ugovori ne sadrže podatke o stručnoj spremi, dok je Ministarstvo ekonomskog razvoja sakrilo imena osam fizičkih lica.

Iz dostupnih podataka ipak se vidi da dominiraju osobe s visokim obrazovanjem iz prava, ekonomije, arhitekture, građevinarstva, prostornog planiranja, zaštite životne sredine, menadžmenta i društvenih nauka.

Među angažovanima su advokati, univerzitetski profesori, doktori nauka, sudski vještaci, inženjeri, ekonomisti, pravnici, stručnjaci za evropske integracije, statistiku, socijalnu politiku i upravljanje projektima.

Pojam konsultanta, međutim, nije bio ograničen na eksperte s fakultetskim obrazovanjem. Ministarstvo prostornog planiranja angažovalo je osobe sa srednjom stručnom spremom za održavanje računarske infrastrukture i poslove povezane sa voznim parkom.

Većina ugovora zaključena je sa fizičkim licima. Među angažovanim pravnim licima pojavljuju se “Spektrum Analitika”, “Civil Engineer” i “Marting Project”.

Kada isto ministarstvo sukcesivno angažuje istu osobu za iste poslove, mjesečna naknada uglavnom ostaje nepromijenjena.

Ministarstvo pravde je Nikoli Zečeviću za komunikacionu strategiju i odnose sa medijima ugovaralo po 1.000 eura mjesečno, a Radovanu Bojoviću za reformu građanskog prava po 1.100 eura mjesečno.

Ministarstvo prostornog planiranja je više konsultanata i više različitih poslova plaćalo po 800 eura mjesečno. Zvezdana Drašković je kroz tri uzastopna ugovora za implementaciju Zakona o izgradnji objekata zadržala istu mjesečnu naknadu, kao i Željko Božović za pripremu planova.

Ministarstvo kulture i medija četvorici konsultanata angažovanih na praćenju programa i odluka o spomen-obilježjima ugovorilo je po 150 eura neto mjesečno.

Ministarstvo turizma platilo je po 4.900 eura neto Goranu Đuroviću za evaluaciju Strategije razvoja turizma i Vesni Raičević za evaluaciju Programa razvoja ruralnog turizma. Za dvije analize “Skijališta Crne Gore” ugovoreni su različiti iznosi - 6.090 eura za predlog organizacionog i poslovnog modela, a 7.970 eura za pravno-organizacionu analizu.

Ministarstvo ekonomskog razvoja je tri analize budućeg upravljanja domenom “.me” ugovorilo u rasponu od 5.600 do 6.000 eura: pravnu za 5.600, ekonomsku i finansijsku za 5.850 i tehničku za 6.000 eura.

Najveća razlika kod srodnih poslova zabilježena je u Ministarstvu ljudskih i manjinskih prava. Brankici Janković je za izradu tabele usklađenosti Predloga zakona o zaštitniku ljudskih prava, uključujući naknadne korekcije nakon mišljenja Evropske komisije, ugovoreno 5.000 eura neto. Nenadu Koprivici je za ažuriranje tabele usklađenosti Zakona o zaštiti jednakosti i zabrani diskriminacije ugovoreno 1.500 eura. Poslovi pripadaju istoj vrsti pravno-tehničkog usklađivanja, ali prvi ugovor sadrži širi obim i obavezu naknadnih korekcija.

Svetlani Dujović je Ministarstvo socijalnog staranja za iste ili gotovo iste poslove u martu ugovorilo 1.400 eura, a od aprila do juna po 1.200 eura mjesečno.

Poređenje pokazuje da ne postoji jedinstvena tarifa. Iz većine ugovora nije moguće utvrditi na osnovu kojih kriterijuma je cijena određena niti da li je Ministarstvo prethodno upoređivalo tržišne ponude.

Ministarstvo kulture i medija: 13.544,54 eura

Ministarstvo kulture i medija potpisalo je deset ugovora ukupne vrijednosti 12.000 eura neto, odnosno 13.544,54 eura sa obračunatim dažbinama.

Ivan Medenica angažovan je za savjetovanje o strateškim projektima u oblasti savremenog kulturnog stvaralaštva, međunarodnom povezivanju i evropskim integracijama. Za četiri mjeseca ugovoreno mu je 6.400 eura neto, odnosno 7.150,84 eura bruto.

Silvija Glavić Grgur dobila je 750 eura neto za praćenje i analizu finansiranja medija iz javnih prihoda.

Vladimir Milošević je kroz dva jednomjesečna ugovora, za april i jun, angažovan kao projektni asistent programa Kreativna Evropa. Ukupno mu je ugovoreno 1.200 eura neto.

Una Đuranović je za promotivne vizuale, vizuelni identitet i sadržaje na društvenim mrežama angažovana za 600 eura neto, a Marko Gardašević za fotografisanje zvaničnih sastanaka i događaja za 650 eura.

Ivan Laković, Marko Radojević, Predrag Ražnatović i Srđa Martinović angažovani su za praćenje programa i odluka o podizanju spomen-obilježja. Svakome je ugovoreno po 600 eura neto za četvoromjesečni period.

Ministarstvo dijaspore: 3.350 eura

Ministarstvo dijaspore dostavilo je šest ugovora ukupne neto vrijednosti 3.350 eura, iako nijesu svi klasični konsultantski ugovori.

Rusmin Radić angažovan je kroz ugovor o dopunskom radu za organizacionu, stručnu, tehničku i medijsku podršku događajima. Za pet mjesečnih perioda ugovoreno mu je 750 eura.

Lela Milošević je za planiranje i administraciju javnih nabavki, evidencije i izvještavanje dobila 1.050 eura.

Tanja Bogdanović angažovana je za promociju kulturnog nasljeđa i pratnju gudačkog kvarteta za 300 eura, Mirsad Ademović za predstavljanje narodnih nošnji za 450, Nevena Cvijović za vođenje programa za 300, a Petra Radulović za promociju kulturnog nasljeđa i izvođenje himne za 500 eura.

U ugovoru Mirsada Ademovića brojkama piše 450 eura, dok je slovima navedeno “šest stotina eura”. U zbir je uključen brojčano navedeni iznos od 450 eura.

Ministarstvo ekonomskog razvoja: 59.416,90 eura

Ministarstvo ekonomskog razvoja dostavilo je devet ugovora, ali je sakrilo imena osam angažovanih fizičkih lica.

Za analizu razvoja ljudskog kapitala, vještina i zapošljivosti ugovoreno je 7.980 eura, a za vizuelni identitet, promotivne video-materijale i medijsku strategiju Ministarstva 7.999 eura.

Za akcioni plan jačanja kapaciteta u pregovaračkom poglavlju 28, koje se odnosi na zaštitu potrošača, ugovoreno je 2.400 eura, dok je za nacionalni program zaštite potrošača predviđeno 7.920 eura.

Tehnička analiza modela upravljanja domenom “.me” ugovorena je za 6.000 eura, ekonomska i finansijska za 5.850, a pravna za 5.600 eura.

Za razvoj mehanizama praćenja rodne zastupljenosti među direktorima privrednih društava ugovoreno je 6.000 eura.

Kompanija “Spektrum Analitika”, koju zastupa direktorica Maja Vuletić, dobila je posao izrade studije ekonomskih trendova i terenskog istraživanja na 1.000 ispitanika. Vrijednost ugovora je 7.990 eura bez PDV-a, odnosno 9.667,90 eura sa PDV-om.

Maja Vuletić u ovom slučaju nije individualno angažovana konsultantkinja, već zastupnica ugovorenog pravnog lica.

Ministarstvo ekologije: 21 angažman, 17 skrivenih naknada

Ministarstvo ekologije, održivog razvoja i razvoja sjevera dostavilo je 21 ugovorni angažman, ali je objavilo vrijednost samo četiri.

Marku Petriću ugovoren je bruto limit do 4.500 eura za izradu Projektnog operativnog priručnika za projekat unapređenja sektora otpada.

Aleksandri Nikčević ugovoreno je 6.900 eura bruto za posao socijalne ekspertkinje na istom projektu, a Marku Vučkoviću najviše 14.400 eura za angažman građevinskog inženjera. Ovaj iznos predstavlja maksimalni ugovorni limit, a ne dokaz da je u cjelosti isplaćen.

Sonji Ivelji ugovoreno je 2.000 eura bruto za pismeno prevođenje.

Naknade su skrivene u ugovorima Milene Rakonjac, Jovane Vujačić, Andree Jovović, Branka Raičevića, Nikoline Vračar, Milana Sekulića, Aleksandre Jokić, Ilinke Alorić, Miloša Fuštića, Milana Markovića, Zorana Jovovića, Đorđa Marića, Jelene Zvizdojević, Irene Orešnik, Nataše Kovačević, Jelene Otašević i Dragane Petronijević.

Njihovi poslovi obuhvataju ekološke politike, inspekcijsku i pravnu podršku, biodiverzitet, poljoprivrednu statistiku, nedrvne šumske proizvode, administraciju projekata i prevođenje.

Poznatih 27.800 eura zato predstavlja samo donju granicu troškova ovog resora.

Ministarstvo odbrane: ugovor sa advokatom

Ministarstvo odbrane angažovalo je advokata Sinišu Gazivodu za pravni konsalting, stručne savjete, analize, mišljenja i pripremu akata u oblasti vojne saradnje.

Ugovorena vrijednost je 7.995,87 eura bez PDV-a, odnosno 9.675 eura sa PDV-om.

Ugovor predviđa sukcesivno fakturisanje prema pruženim uslugama, pa dokument sam po sebi ne potvrđuje da je kompletna vrijednost isplaćena.

Ministarstvo pomorstva: 450 eura za tendersku ekspertizu

Stalna sudska vještakinja iz grafološko-grafoskopske oblasti mr Ivana Popović angažovana je za stručnu podršku u tenderu za štampanje obrazaca ovlašćenja pomoraca.

Posao je uključivao odgovore na pitanja ponuđača, evaluaciju ponuda, tehnički pregled uzoraka i završnu verifikaciju obrazaca.

Ugovoreno joj je 450 eura neto, dok poreze, doprinose i druge dažbine dodatno plaća Ministarstvo.

Ministarstvo socijalnog staranja: 7.400 eura

Ministarstvo socijalnog staranja, brige o porodici i demografije zaključilo je tri ugovora vrijedna 7.400 eura neto.

Svetlana Dujović je kroz dva uzastopna ugovora angažovana za analizu socijalnih politika, programa i usluga, pripremu stručnih izvještaja, procjenu potreba korisnika i izradu preporuka.

Za mart joj je ugovoreno 1.400 eura, a za period od aprila do kraja juna još 3.600 eura. Njena ukupna neto naknada iznosi 5.000 eura.

Vladimir Cicmil angažovan je za upravljanje i koordinaciju Regionalnog stambenog programa za Crnu Goru, za 2.400 eura neto.

Poreze i prirez na sve ugovorene naknade plaća Ministarstvo.

Ministarstvo turizma: 36.396,05 eura

Ministarstvo turizma potpisalo je šest ugovora ukupne vrijednosti 36.396,05 eura sa dažbinama i PDV-om.

Goranu Đuroviću ugovoreno je 4.900 eura neto za evaluaciju Strategije razvoja turizma Crne Gore 2022–2025, a Vesni Raičević isti iznos za evaluaciju Programa razvoja ruralnog turizma 2023–2025.

Dr Nikola Martinović angažovan je za izradu predloga optimalnog modela organizacije i poslovanja “Skijališta Crne Gore” za 6.090 eura neto.

Prof. dr Mijat Jocović dobio je posao pravno-organizacione analize poslovanja te kompanije za 7.970 eura neto.

“Civil Engineer” je za reviziju projekta rekonstrukcije vodosnabdijevanja ski-centra “Kolašin 1600” ugovorio 4.719 eura sa PDV-om, dok je “Marting Project” za tehnički pregled trafostanice i kabla za Vizitoring centar u Bijelom Polju ugovorio 4.598 eura sa PDV-om.

Ministarstvo regionalno-investicionog razvoja: 7.772,44 eura

Po strogom kriterijumu datuma potpisivanja Ministarstvo regionalno-investicionog razvoja i saradnje sa nevladinim organizacijama zaključilo je tri ugovora ukupne bruto vrijednosti 7.772,44 eura.

Ljiljana Belada je u martu angažovana za poslove povezane sa investicionim programima, kontrolom podsticaja i evropskim projektima. Za taj mjesec ugovoreno joj je 600 eura neto, odnosno 727,27 eura bruto.

Drugi ugovor, za period od aprila do septembra, vrijedan je 3.600 eura neto, odnosno 4.363,62 eura bruto. Ukupna bruto vrijednost dva njena ugovora iznosi 5.090,89 eura.

Semri Kurpejović je za stručnu podršku regionalnim razvojnim politikama, investicionim projektima i saradnji sa civilnim sektorom od aprila do juna ugovoreno 2.400 eura neto, odnosno 2.681,55 eura bruto.

Njen ugovor za period januar - mart nije uključen jer je potpisan 31. decembra 2025. godine.

Ministarstvo prostornog planiranja: 34.800 eura

Ministarstvo prostornog planiranja, urbanizma i državne imovine potpisalo je 13 ugovora ukupne vrijednosti 34.800 eura neto.

Barbara Vuković angažovana je za tumačenje propisa i savjetovanje u postupcima izdavanja građevinskih dozvola za 1.600 eura.

Željko Božović je kroz dva ugovora za pripremne aktivnosti za izradu planova dobio ukupno 4.000 eura.

Dragan Ćorović je za uspostavljanje informacionog sistema za elektronsko poslovanje u oblasti izgradnje objekata ugovorio 2.400 eura po ugovoru potpisanom u maju 2026.

Zvezdana Drašković je kroz tri uzastopna ugovora za implementaciju Zakona o izgradnji objekata ugovorila ukupno 6.400 eura.

Bogdanu Gajeviću ugovoreno je 4.500 eura za informacionu podršku, održavanje lokalne mreže i infrastrukture nakon hakerskog napada.

Jovana Pavličević dobila je 2.400 eura za poslove u vezi sa državnim strategijama razvoja arhitekture i stručnim mišljenjima o idejnim rješenjima javnih prostora.

Mariji Živković je ugovoreno 6.000 eura za pregled i analizu inspekcijskih zapisnika i projektne dokumentacije, a Marku Goluboviću isti iznos za podršku Direktoratu za inspekcijski nadzor.

Vukić Ćulafić je kroz dva ugovora za analizu stanja voznog parka i održavanje vozila ugovorio ukupno 1.500 eura.

Dva dostavljena ugovora - sa Markom Purićem i prvi ugovor sa Draganom Ćorovićem - nijesu uključena u osnovni zbir jer u dokumentima piše da su zaključena tokom 2025. godine.

Ministarstvo pravde: 6.300 eura

Ministarstvo pravde zaključilo je dva ugovora tokom posmatranog perioda, ukupne neto vrijednosti 6.300 eura.

Nikola Zečević angažovan je za unapređenje komunikacione strategije, savjetovanje u kriznim situacijama, odnose sa medijima, upravljanje reputacionim rizicima i preporuke za javne nastupe. Za period od maja do jula ugovoreno mu je 3.000 eura neto.

Radovan Bojović je za reformu građanskog prava i usklađivanje sa standardima Evropske unije od aprila do juna ugovorio 3.300 eura neto.

Ministarstvo je dostavilo i njihove ranije ugovore, ukupno vrijedne 4.300 eura, koji su realizovani tokom 2026, ali su potpisani 30. decembra 2025. godine i nijesu uključeni u osnovni zbir.

Ministarstvo ljudskih i manjinskih prava: 7.100 eura

Ministarstvo ljudskih i manjinskih prava zaključilo je tri ugovora ukupne neto vrijednosti 7.100 eura.

Brankica Janković angažovana je za izradu tabele usklađenosti Predloga zakona o zaštitniku ljudskih prava i sloboda, kao i za korekcije nakon mišljenja Evropske komisije. Ugovorena joj je naknada od 5.000 eura neto.

Nenad Koprivica je za ažuriranje tabele usklađenosti Zakona o zaštiti jednakosti i zabrani diskriminacije dobio 1.500 eura.

Vladan Lalović angažovan je za analizu aktivnosti i primjera dobre prakse u zemljama Zapadnog Balkana i Evropske unije u oblasti interkulturalnosti i smanjivanja etničke distance. Ugovoreno mu je 600 eura.

Ministarstvo se obavezalo da na sve tri neto naknade dodatno izmiri porez i prirez.

Ministarstva evropskih poslova, finansija i vanjskih poslova odgovorila su da od 1. januara do 30. juna 2026. nijesu zaključivala ugovore o konsultantskim uslugama.

Ministarstvo saobraćaja navelo je da u tom periodu nije sprovelo nijedan postupak javne nabavke za konsultantske usluge i da ugovori zato nijesu zaključeni. Odgovor je uži od zahtjeva, jer govori o ugovorima zaključenim preko javnih nabavki, ali ne objašnjava da li su provjeravani i mogući direktni ugovori sa fizičkim licima.

Dokumentacija pokazuje da konsultanti nijesu angažovani samo za usko specijalizovane i jednokratne studije.

Brojni ugovori odnose se na poslove koji liče na redovne aktivnosti organa uprave: praćenje propisa, pripremu izvještaja, administrativnu i inspekcijsku podršku, održavanje računarske mreže, komunikacije, javne nabavke i koordinaciju projekata.

Posebno se izdvajaju uzastopni ugovori sa istim osobama za iste poslove. Takve angažmane imali su Zvezdana Drašković, Željko Božović, Dragan Ćorović, Svetlana Dujović, Ljiljana Belada, Nikola Zečević i Radovan Bojović.

To otvara pitanje da li su konsultanti angažovani zbog privremene potrebe za specijalizovanim znanjem ili se ugovorima nadomještaju nedovoljni kadrovski kapaciteti ministarstava i obavljaju poslovi koje bi trebalo da rade zaposleni u državnoj upravi.

Transparentnost se znatno razlikuje od resora do resora. Neka ministarstva objavila su bruto vrijednosti i poreze, druga samo neto naknade. Ministarstvo ekonomskog razvoja sakrilo je imena osam konsultanata, a Ministarstvo ekologije naknade iz 17 ugovora.

Zato se na osnovu pristiglih odgovora može zaključiti da je za ugovore potpisane u prvoj polovini godine obavezano najmanje 214.004,93 eura, ali ne i koliki će biti njihov konačni trošak, koliko je već isplaćeno i da li su ministarstva za taj novac dobila ugovorene rezultate.

Potpisano 2025, posao u 2026. godini

Ministarstvo kulture i medija dostavilo je i sedam ugovora koji su potpisani 31. decembra 2025. godine, ali su usluge pružane tokom 2026. Oni nijesu uključeni u glavni zbir ugovora potpisanih u prvoj polovini 2026.

Marko Gardašević angažovan je za fotografisanje zvaničnih sastanaka i događaja uz mjesečnu naknadu od 650,00 eura neto, odnosno 726,26 eura bruto; Una Đuranović je za izradu promotivnih vizuala i vizuelni identitet potpisala ugovor na 600,00 eura neto ili 670,39 eura bruto mjesečno; Silvija Glavić Grgur je po konsultantskom ugovoru zadužena za analizu finansiranja medija iz javnih prihoda i za to će biti plaćena 750,00 eura neto, odnosno 837,99 eura bruto na mjesečnom nivou.

Ovo Ministarstvo je za “praćenje programa i odluka o spomen-obilježjima” ugovorima obavezalo Predraga Ražnatovića, Marka Radojevića, Ivana Lakovića i Srđu Martinovića. Za tu uslugu predviđena je mjesečna neto naknada u iznosu 600,00 eura, odnosno 670,40 bruto.

Konsultantskim ugovorima potpisanim posljednjeg dana prošle godine predviđena je ukupna isplata po ovom osnovu u iznosu od 4.400,00 eura neto ili 4.916,24 eura bruto.

Ako bi se ugovori računali prema godini u kojoj su usluge pružane, a ne prema datumu potpisivanja, poznata bruto vrijednost angažmana Ministarstva kulture i medija za 2026. porasla bi sa 13.544,54 na 18.460,78 eura.

Neuporediv zbir za 2025. i 2026. godinu

U tekstu “Vijesti”, objavljenom decembra 2025, navedeno je da je u 14 ministarstava do 1. novembra na konsultantske usluge potrošeno 635.436,68 eura. Analiza ugovora potpisanih od januara do kraja juna 2026. pokazuje najmanje 214.004,93 eura ugovorenih obaveza u 12 ministarstava. Nominalno, iznos za prvu polovinu 2026. čini 33,7 odsto prošlogodišnje sume i manji je za 421.431,75 eura.

Iz ovih brojeva se ne može zaključiti da je potrošnja pala za dvije trećine. Prošlogodišnji podatak obuhvata duži period i nije zbir isključivo ugovora potpisanih 2025. godine. U njega su uključene i isplate po višegodišnjim ugovorima zaključenim ranije. U 2026. analizirani su samo ugovori potpisani u prvih šest mjeseci, dok devet ministarstava nije odgovorilo u zakonskom roku, Ministarstvo ekologije je sakrilo naknade iz 17 ugovora, a više resora je objavilo samo neto iznose.

Najveći dio razlike potiče od Ministarstva evropskih poslova. U članku iz 2025. tom resoru je pripisano 251.554,90 eura, gotovo 40 odsto ukupnog iznosa, ali su samo dva ugovora bila zaključena te godine, dok je većina poticala iz 2023. i 2024. Naknade za te projektne angažmane refundirane su iz fondova Evropske unije u iznosu od 75 do 100 odsto. Za prvu polovinu 2026. Ministarstvo je odgovorilo da nije zaključilo nijedan novi konsultantski ugovor.

Drugi veliki iznos u 2025. odnosio se na Ministarstvo ekonomskog razvoja, koje je po tom osnovu isplatilo 139.251 euro. Zajedno sa Ministarstvom evropskih poslova, ovaj resor je činio oko 61,5 odsto cjelokupnog tada poznatog troška. U prvoj polovini 2026. Ministarstvo ekonomskog razvoja ponovo ima najveću poznatu obavezu među resorima (najmanje 59.416,90 eura), ali je sakrilo imena osam angažovanih fizičkih lica.

Poređenje pojedinačnih ugovora pokazuje da su neka ministarstva nastavila angažovanje istih osoba, često za iste ili veoma slične poslove:

Advokat Siniša Gazivoda je sa Ministarstvom odbrane ove i prošle godine potpisao ugovore za praktično isti opis posla i identična ukupna vrijednost (9.675 eura sa PDV-om); Ministarstvo pomorstva je i ove godine angažovalo Ivanu Popović za srodan posao, ali je nominalna naknada skočila sa 300 eura na 450 eura neto.

Kod Ministarstva prostornog planiranja vidi se kontinuitet ne samo angažovanih osoba već i predmeta ugovora. Zvezdana Drašković je nastavila implementaciju Zakona o izgradnji objekata za 800 eura mjesečno, dok su Željko Božović i Barbara Vuković za poslove koje su 2025. obavljali za 1.000 eura mjesečno u 2026. ugovorili po 800 eura.

U obje analize ponavljaju se isti problemi: veoma široko definisano “savjetovanje”, izostanak podataka o obrazovanju u dijelu ugovora, veliki raspon naknada i angažovanje konsultanata za poslove koji liče na redovne zadatke državnih službenika. Tekst iz 2025. bilježio je poslove komunikacija, IT podrške, pripreme strategija, pravnih analiza i projektne administracije; iste kategorije dominiraju i među ugovorima potpisanim u prvoj polovini 2026.

Uporedni podaci zato prije pokazuju kontinuitet modela angažovanja nego pouzdan pad potrošnje: ista ministarstva ponovo angažuju iste konsultante, cijene za identične poslove uglavnom ostaju iste ili se mijenjaju za nekoliko stotina eura, dok ukupni račun i dalje nije moguće utvrditi zbog neujednačenih odgovora, anonimizacije i ćutanja dijela resora.

Devet ministarstava nije odgovorilo

Prema evidenciji odgovora na zahtjeve MANS-a, u zakonskom roku nijesu odgovorili Ministarstvo energetike i rudarstva, Ministarstvo javnih radova, Ministarstvo javne uprave, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Ministarstvo prosvjete, nauke i inovacija, Ministarstvo rada, zapošljavanja i socijalnog dijaloga, Ministarstvo sporta i mladih, Ministarstvo unutrašnjih poslova i Ministarstvo zdravlja.

Zbog njihovog ćutanja nije moguće utvrditi da li su zaključivali konsultantske ugovore i kolika je njihova vrijednost.

Pri obradi podataka za ovaj tekst korišćena je vještačka inteligencija.

Tekst je zasnovan na informacijama do kojih su “Vijesti” došle uz pomoć MANS-ove aplikacije “Pitajte institucije”.