Dukaj: Predlog novog Zakona o lokalnoj samoupravi važan je korak u procesu decentralizacije i modernizacije

Predlog novog Zakona o lokalnoj samoupravi važan je korak u procesu decentralizacije i modernizacije lokalne uprave, ocijenio je resorni ministar Maraš Dukaj.

On je u autorskom tekstu dostavljenom medijima, naveo da je novi zakon nastao u širokom dijalogu sa opštinama, stručnom javnošću, civilnim sektorom i međunarodnim partnerima, sa jasnim ciljem – da lokalne samouprave budu snažnije, odgovornije i bliže građanima.

Dukaj je kazao da je tekst zakona rezultat sveobuhvatnog usaglašavanja između resornih ministarstava, budući da sistem lokalne samouprave prožima gotovo sve segmente društvenog i ekonomskog života.

On je rekao da nova zakonska rješenja predstavljaju balans između daljeg jačanja decentralizacije, snažnijih mehanizama odgovornosti, višeg kvaliteta javnih usluga i potrebe da se obezbijedi funkcionalan, održiv i efikasan sistem upravljanja na svim nivoima vlasti.

"Analize funkcionisanja postojećeg sistema potvrdile su ono na šta su građani i lokalne zajednice godinama ukazivali: preveliku zavisnost od centralnog nivoa, nedovoljnu koordinaciju i neujednačene administrativne kapacitete. Zato ovaj zakon predstavlja važan korak u procesu decentralizacije i modernizacije lokalne uprave", ocijenio je Dukaj.

On je dodao da decentralizacija ne znači samo više nadležnosti nego i da podrazumijeva i veću odgovornost.

Dukaj je istakao da razvoj lokalnih zajednica neće zavisiti od formalnih ovlašćenja, već od sposobnosti da se ona pretvore u konkretne rezultate za građane i da će se u tom smislu, uspjeh opština mjeriti kvalitetom usluga, realizovanim projektima i sposobnošću da stvaraju nove razvojne prilike.

"Posebna vrijednost zakona jeste snažnije pozicioniranje građanina u procesu odlučivanja. Uvode se novi mehanizmi neposrednog učešća, prije svega skupštine građana, a dodatno se jača institut građanske inicijative", smatra Dukaj.

On je objasnio da organi lokalne samouprave dobijaju obavezu da u jasno propisanim rokovima odgovaraju na inicijative, peticije i predstavke građana.

"Demokratija nije događaj koji se dešava jednom u četiri godine. Ona podrazumijeva stalnu komunikaciju između građana i institucija. Zato građani više ne smiju biti pasivni posmatrači rada lokalne uprave, već aktivni učesnici u donošenju odluka koje utiču na kvalitet njihovog života", poručio je Dukaj.

On je kazao da jedna od važnih novina i uspostavljanje sistema strateškog praćenja rezultata lokalnih samouprava. "Ne želimo administraciju koja će se baviti formalnim izvještajima bez stvarnog sadržaja. Želimo sistem koji mjeri efekte politika, prepoznaje probleme i omogućava njihovo blagovremeno rješavanje", rekao je Dukaj.

Prema njegovim riječima, zakon donosi i snažan podsticaj digitalnoj transformaciji lokalne uprave. "Savremena administracija mora biti brža, jednostavnija i dostupnija građanima. Tehnologija nije cilj sama po sebi, već sredstvo za efikasnije ostvarivanje prava i kvalitetnije javne usluge", dodao je Dukaj.

On je istakao da na evropskom putu Crne Gore, lokalne samouprave imaju posebnu ulogu.

"Zato zakon predviđa jačanje kapaciteta za pripremu i sprovođenje projekata finansiranih iz evropskih fondova. To znači više mogućnosti za razvoj infrastrukture, unapređenje javnih usluga, zaštitu životne sredine i stvaranje boljih uslova za život građana", naveo je Dukaj.

On je objasnio i da se zakonom uvode i mehanizmi za prevazilaženje institucionalnih blokada u situacijama kada političke krize ugrožavaju ostvarivanje prava građana na lokalnu samoupravu, narušavaju funkcionisanje lokalnih institucija i usporavaju društveni i ekonomski razvoj lokalnih zajednica.

"Posebno važna novina jeste uvođenje kriterijuma za sticanje statusa grada, koji su razvijeni u saradnji sa Ministarstvom finansija. Status grada ne smije biti administrativna privilegija, već potvrda dostignutog nivoa razvoja, kapaciteta i kvaliteta javnih usluga. Veća ovlašćenja moraju biti praćena i većom odgovornošću", rekao je Dukaj.

On je istakao da se uvođenjem statusa grada napušta dosadašnji monotipski model lokalne samouprave i uvodi sistem koji bolje odgovara različitim nivoima razvoja lokalnih zajednica u Crnoj Gori, odnosno takozvani politipski model.

Dukaj je kazao da takav pristup prati koncept asimetrične decentralizacije, kojim Ministarstvo javne uprave i Vlada odgovorno i svrsishodno upravljaju, stvarajući pretpostavke za dalji prenos nadležnosti tamo gdje postoje kapaciteti da se one kvalitetno vrše.

"A ovo je tek prvi korak ka punoj decentralizaciji. Onim što smo propisali mijenjamo logiku sistema lokalne samouprave i gradimo opštine koje su odgovornije, efikasnije i spremnije da preuzmu više nadležnosti", dodao je Dukaj.

On je ocijenio da decentralizacija ne smije biti stihijski proces, već pažljivo osmišljena reforma koja jača lokalne kapacitete i prenosi ovlašćenja onda kada postoje uslovi da se ona vrše kvalitetno i u interesu građana.

"Ovaj zakon nije samo reforma lokalne samouprave. To je reforma odnosa između države i građana. Njegov krajnji cilj nije snažnija administracija, već snažnije lokalne zajednice i bolji život ljudi. Jer uspješna država gradi se odozdo – od snažnih opština, odgovornih gradova i aktivnih lokalnih zajednica", zaključio je Dukaj.