Pokrenuta inicijativa da se rektor Univerziteta Crne Gore bira na neposrednim izborima

Dio zaposlenih na Univerzitetu Crne Gore (UCG) iz redova akademskog osoblja inicirao je izmjene načina izbora prvog čovjeka te visokoobrazovne ustanove, a njihov predlog je da rektor ubuduće bude biran na neposrednim izborima.

To stoji na web-sajtu inicijativa.me, gdje je predstavljen taj predlog.

Prethodno je, prema informacijama "Vijesti", predlog dostavljen i na službene mejlove zaposlenima na UCG iz redova akademskog osoblja, sa mejl adrese glaszaposlenih.ucg@proton.me.

U njemu su inicijatori pozvali kolege da podrže izmjene modela izbora rektora.

Tako se sa inicijativom upoznao i profesor Elektrotehničkog fakulteta Veselin N. Ivanović. Prema njegovim riječima, ne može pouzdano znati ko su pokretači inicijative, jer je mejl bio anoniman.

“Ali se godinama zalažem za punu autonomiju UCG, pa inicijativu prije svega posmatram kao mogućnost za pokretanje široke diskusije o autonomiji UCG koja je to danas, a i od osnivanja, samo na papiru. Suštinske autonomije bilo koje organizacije i institucije ne može biti ukoliko se ‘glava’ te institucije nameće spolja, pa makar i od strane države”, kazao je Ivanović.

Prema njegovim riječima, aktuelni model izbora rektora mora se mijenjati, a izbor prvog čovjeka akademskog osoblja profesor Ivanović prepustio bi akademskom osoblju, saradnicima i studentima UCG.

I profesor na Elektrotehničkom fakultetu Radovan Stojanović podržao je inicijativu, ali nije i njen pokretač.

“Ta inicijativa je nešto što bi trebalo da se podrazumijeva. Ja ne želim univerzitet sa formalnom, već sa suštinskom autonomijom”, kazao je Stojanović “Vijestima”.

Prema njegovim riječima, različiti su modeli upravljanja univerzitetima u Evropi. Objašnjava da se autonomija univerziteta može izgubiti i kroz samu konstrukciju upravljanja.

“Naročito je kod nas izraženo titularstvo države nad univerzitetom. Vlada je preuzela titularstvo nad univerzitetom i često se čuje ‘naš osnivač Vlada’, ali je suština da Univerzitet Crne Gore nije demokratizovan od kada je osnovan. Sve su partije obećavale demokratizaciju UCG, da bi ga nakon toga svojatale i doživljavale kao plijen”, kaže profesor Stojanović.

Podsjetio je na to da se rektor, kroz neposredne izbore, bira, primjera radi, u Sloveniji.

“Inicijativa je usmjerena i na to da učimo mladi naraštaj o modelu neposrednih izbora. Kako studente da naučimo, ako mi imamo prečice”, upitao je profesor Stojanović.

Inicijativa

Na sajtu inicijativa.me predstavljen je predlog pod nazivom “Akademska zajednica bira rektora - Inicijativa za izmjenu Zakona o visokom obrazovanju radi neposrednog izbora rektora od strane akademske zajednice”.

Inicijativa je naslovljena na Skupštinu Crne Gore, njenog predsjednika, skupštinski Odbor za prosvjetu, nauku, kulturu i sport i sve poslanike u crnogorskom parlamentu.

"Mi, dolje potpisani članovi akademske zajednice Crne Gore, pozivamo vas da kroz amandmansko djelovanje unaprijedite Predlog zakona o visokom obrazovanju u dijelu kojim se uređuje izbor rektora univerziteta. Predlažemo da se izmijeni član Predloga zakona kojim je propisan način izbora rektora, te da se umjesto postojećeg modela, prema kojem rektora biraju Senat i Upravni odbor, usvoji novo zakonsko rješenje kojim će se propisati da rektora neposredno bira akademska zajednica univerziteta. Smatramo da izbor rektora treba urediti na način koji će osigurati veći stepen demokratičnosti, transparentnosti, odgovornosti i institucionalnog legitimiteta. Rektor je najviši akademski i upravljački predstavnik univerziteta i predstavlja sve njegove članove. Zato vjerujemo da njegov izbor treba da bude rezultat povjerenja cjelokupne akademske zajednice", stoji u inicijativi.

Ovakva inicijativa, kako objašnjavaju njeni autori, u skladu je sa temeljnim vrijednostima Evropskog prostora visokog obrazovanja, koje počivaju na univerzitetskoj autonomiji, akademskim slobodama, odgovornosti i uključivanju akademske zajednice u donošenje ključnih odluka.

"Bolonjski proces i dokumenti Evropskog prostora visokog obrazovanja kontinuirano ističu značaj participativnog upravljanja i jačanja demokratske kulture unutar visokoškolskih ustanova. Istovremeno, Evropska univerzitetska asocijacija u svojim preporukama o upravljanju univerzitetima naglašava da uspješno i održivo upravljanje počiva na povjerenju, odgovornosti i aktivnom učešću akademske zajednice u procesima odlučivanja. Iako evropski univerziteti primjenjuju različite modele izbora rektora, zajedničko im je nastojanje da obezbijede visok stepen legitimnosti, transparentnosti i uključivanja akademske zajednice u izbor svog rukovodstva. Univerzitet nije samo organizacioni sistem – on je zajednica nastavnika, naučnika, saradnika i studenata. Njegova autonomija nije potpuna ukoliko najvažnije odluke nijesu zasnovane na širokom učešću akademske zajednice. Demokratizacija izbora rektora predstavlja prirodan korak u daljem razvoju visokog obrazovanja u Crnoj Gori i doprinosi jačanju povjerenja u institucije, odgovornosti rukovodstva i kvalitetu upravljanja", navodi se u daljem tekstu.

U inicijativi se na kraju pozivaju poslanici da amandmanski izmijene odredbe Zakona o visokom obrazovanju, u dijelu koji uređuje izbor rektora, kako bi pravo neposrednog izbora rektora imali svi zaposleni u nastavnim i naučnim zvanjima, te predstavnici saradnika i studenata.

Izmjene propisa i ranije inicijative

Inicijativa dolazi nakon što je Statut UCG usklađen sa novim Zakonom o visokom obrazovanju. Novo rješenje, pored ostalog, predviđa da Senat predlaže Upravnom odboru rektora – kandidata sa najviše glasova senatora. Ukoliko nijedan kandidat kroz tri kruga glasanja nije dobio većinu glasova od ukupnog broja članova Senata, to tijelo mora donijeti odluku da nije utvrđen predlog za izbor rektora. O tome obavještava Upravni odbor UCG, koji obustavlja taj postupak i pokreće novi postupak za izbor rektora.

"Vijesti" su ranije objavile da je usklađivanje Statuta sa Zakonom o visokom obrazovanju u dijelu izbora rektora izazvalo trvenja na UCG, jer je jedan dio zaposlenih iz akademskih krugova zagovarao da Senat treba da predloži UO sve kandidate koji ispune uslove, dok su drugi smatrali da to treba da bude jedan kandidat kojeg izabere većina senatora.

Neposredan izbor rektora više od decenije zagovarala je dugogodišnja poslanica i nekadašnja potpredsjednica Skupštine Branka Bošnjak.

Ona je to predložila i tokom posljednjih izmjena Zakona o visokom obrazovanju. Dok je tekst zakona bio u formi nacrta, Bošnjak je sugerisala Radnoj grupi Ministarstva prosvjete, nauke i inovacija (MPNI) model prema kojem bi biračko pravo na izborima za rektora državnog univerziteta imalo akademsko osoblje u radnom odnosu, saradnici sa naučnim zvanjima zaposleni na državnom univerzitetu, ali i predstavnici neakademskog osoblja i studenata.

Tada je predložila i da predsjednik Crne Gore proglašava rektora, ali i daje saglasnost na njegovo razrješenje.

Slična zakonska rješenja, kazala je Bošnjak tada “Vijestima”, postoje u zemljama članicama Evropske unije – rektor se na neposrednim izborima bira u Sloveniji, dok u Albaniji i Mađarskoj predsjednik države potvrđuje izbor ili proglašava rukovodioca univerziteta.

Zakon o visokom obrazovanju usvojen je u oktobru prošle godine, a prethodno je na tom tekstu radila Radna grupa duže od godinu. Prvi nacrt predstavljen je još u novembru 2024, a svoje predstavnike u radnoj grupi imao je i UCG.

Aktuelnom rektoru Univerziteta Crne Gore (UCG) Vladimiru Božoviću trogodišnji mandat ističe naredne godine, ali procedura izbora novog čelnika UCG mora početi makar šest mjeseci ranije.