Cijene paklica cigareta od januara naredne godine zbog novog rasta akciza biće veće za oko 20 centi (za oko 7,7 odsto), a zatim će uslijediti još pet sličnih poskupljenja svakih šest mjeseci do kraja 2028. godine, tako da će najjeftinija paklica u legalnoj prodaji tada koštati preko četiri eura.
To slijedi iz predloga izmjena Zakona o akcizama kojeg je Vlada poslala Skupštini, kojim se predviđa novi akcizni kalendar za duvanske proizvode kao i uvođenje u obračun akciza novih nikotinskih proizvoda.
Iz kabineta ministra finansija Novice Vukovića “Vijestima” su kazali da će prema ovim izmjenama od 1. januara naredne godine specifična akciza iznositi 58,85 eura na 1.000 komada cigareta (50 paklica) u odnosu na dosadašnjih 53,50 eura, dok proporcionalna sada ostaje nepromijenjena. Iznos akciza ulazi u osnovicu za obračun PDV-a.
“Minimalna akciza na cigarete iznosiće 98,05 eura na 1000 komada. Kumulativna primjena navedenih akciznih stopa dovešće do povećanja minimalne akcize za 0,13 eura po paklici, uključujući PDV, zbog čega se može očekivati blag rast maloprodajnih cijena cigareta nakon 1. januara 2026. godine. Prema našoj procjeni, to povećanje neće premašiti 0,20 eura po paklici. Međutim, krajnju odluku o visini maloprodajnih cijena cigareta donose proizvođači i uvoznici, u skladu sa tržišnim okolnostima i sopstvenom cjenovnom politikom”, naveli su “Vijestima” iz Ministarstva finansija.
Oni navode da se predloženim izmjenama Zakona o akcizama predviđa umjereno i neophodno povećanje cijena, u skladu sa planiranim polugodišnjim rastom specifične akcize, koja će do kraja 2028. godine iznositi 94,78 eura na 1.000 komada cigareta, kao i rast minimalne akcize, koja će u istom periodu dostići 139,80 eura.
“Imajući u vidu navedena povećanja akciznih stopa i minimalne akcize, u narednom periodu očekuje se rast maloprodajnih cijena cigareta dva puta godišnje, pri čemu će njihova visina zavisiti od poslovne politike svakog pojedinačnog proizvođača i uvoznika. U prethodnom periodu, određena povećanja akciznih stopa na cigarete nijesu bila praćena adekvatnim rastom maloprodajnih cijena u skladu sa tim, a bilo je i slučajeva snižavanja cijena najprodavanijih cigareta. Tome u prilog govori činjenica da je najniža maloprodajna cijena cigareta na tržištu 2,80 eura po paklici, a da je prosječna ponderisana cijena paklice cigareta 3,10 eura koja služi za obračun akcize”, naveli su iz Ministarstva finansija na pitanje “Vijesti” kako će povećanje akciza uticati na rast cijena.
Akcizna politika Vlade u oblasti duvanskih proizvoda do sada je, kako su naveli, bila “usmjerena ka postepenom povećanju akciznih stopa do nivoa koji važi u Evropskoj uniji, uz poštovanje dinamike usklađivanja, kako bi se očuvala stabilnost tržišta i obezbijedila regionalna usklađenost” u cilju sprečavanja prekograničnog šverca.
“U tom smislu, u cilju daljeg usaglašavanja visine akciza na cigarete sa zahtjevima Direktive 2011/64/EU, kojom je propisano da minimalna akciza na cigarete ne smije biti niža od 90 eura na 1.000 komada, navedeni minimum je dostignut od 1. januara 2025. godine, kada je utvrđen na nivou od 91,50 eura. Imajući u vidu da je u toku izmjena Direktive 2011/64/EU o strukturi i stopama akciza na prerađeni duvan, te da će izmjene biti usmjerene i na povećanje minimalnog praga oporezivanja cigareta, smatramo neophodnim nastavak vođenja odgovorne akcizne politike u oblasti duvanskih proizvoda. Takav pristup dugoročno doprinosi smanjenju potrošnje duvanskih proizvoda, naročito među mladima, kao i smanjenju opterećenja zdravstvenog sistema u narednim decenijama”, naveli su iz Ministarstva.
“Vijesti” su pitale i da li Ministarstvo ima informacije da li će u susjednim državama takođe doći do povećanja akciza na duvanske proizvode i da li zbog dodatnog povećavanja cijena duvanskih proizvoda ponovo može doći da rasta crnog tržišta kao što se desilo 2017. i 2018. godine.
Iz Ministarstva su odgovorili da su posvećeni snažnoj borbi protiv nezakonite trgovine duvanskim proizvodima kroz preduzimanje odlučnih i kontinuiranih mjera.
“Zvanični podaci Ministarstva finansija potvrđuju značajne pozitivne rezultate ostvarene na tržištu duvanskih proizvoda, naročito cigareta, od 2020. godine. Naime, u 2020. godini promet cigareta iznosio je 607,41 tonu, nakon čega se bilježi kontinuiran rast legalnog tržišta: u 2021. godini rast od oko 35% (215 tona), u 2022. godini oko 75% (452 tone), u 2023. godini oko 86% (523 tone), te u 2024. godini rast od oko 102% (617 tona) u odnosu na 2020. godinu”, naveli su iz Ministarstva.
Oni podsjećaju da je ključna mjera u prethodnom periodu bila odluka Vlade iz 2021. kojom se zabranjuje skladištenje duvanskih proizvoda u Slobodnoj zoni Luke Bar, kao i odluka Vlade od 5. septembra 2024. kojom se ukida saglasnost za osnivanje slobodne zone “Novi duvanski kombinat”.
“Primjenom ovih odluka i vođenjem predvidljive akcizne politike na duvanske proizvode je dalo vidljive rezultate koji su donijeli višestruke efekte a to je suzbijanje nelegalne trgovine, kao i rezultat prometa cigareta legalnim kanalima, dok paralelno bilježimo i rast prihoda od naplaćenih akciza. Primjenom novog akciznog kalendara na cigarete, počev od 1. januara 2026. godine, ne očekuju se poremećaji na tržištu duvanskih proizvoda. Naprotiv, ostvareni rezultati ohrabruju i ukazuju na to da se i u narednom periodu mogu očekivati dalji pozitivni trendovi. Uzimajući u obzir iskustva iz 2017. i 2018. godine, kada je specifična akciza povećana za oko 33% (sa 30 na 40 eura), ističemo da se aktuelna povećanja, ne mogu porediti sa tadašnjim, te se samim tim ne očekuje ponavljanje negativnih tržišnih efekata iz tog perioda”, naveli su iz Ministarstva.
Na pitanje “Vijesti” koliko sada od maloprodajne cijene paklice cigareta u iznosu od tri eura dobija država, iz Ministarstva su naveli da državi po osnovu obračunate akcize i PDV-a pripada 76,45 odsto od te cijene, što bi bilo 2,29 eura.
Direktiva u EU još nije ni usvojena, postojaće veći prostor za šverc, razlika i preko euro po paklici
Sagovornici “Vijesti” iz oblasti trgovine duvanskim proizvodima kazali su da je ovo dodatno povećanje akciza sporno po više osnova, kao i da će izazvati rast nelagalnog tržišta.
Oni ukazuju da izmjena Direktive 2011/64/EU, na koju se poziva Ministarstvo, još nije verifikovana, odnosno da je tek u fazi usaglašavanja i da postoje vrlo suprostavljeni stavovi članica EU.
Sama direktiva, ukoliko i bude usvojena, za članice stupa na snagu od 1. januara 2028. godine sa postepenim povečanjem akciza na duvanske proizvode, a Crna Gora već počinje njenu primjenu dvije godine ranije od 1. januara 2026. godine.
Oni ukazuju i da će ovim predlogom cigarete u Crnoj Gori biti znatno skuplje nego u regionu, kao i da će za tri godine paklica najjeftinijih cigareta u legalnoj prodaji iznositi najmanje četiri eura.
Kazali su da sada paklica cigareta na crnom tržištu košta dva eura, dok je sada najjeftinija u legalnoj prodaji 2,80.
“Već u januaru razlika će biti jedan euro, i ona će samo rasti svakih šest mjeseci za još po oko 20 centi. To je velika razlika i dovoljna da zainteresuju osobe za sivo tržište, ali i potrošače da kupovinom na crno naprave značajne uštede”, naveo je sagovornik.
Oni su ukazali i da sada sve dažbine učestvuju u maloprodajnoj cijeni paklice sa 81 odsto, dok se 19 odsto odnosi na pokriće troškova proizvođača, uvoznika i trgovce. Odnosno na cijenu paklice od tri eura, dažbine su 2,43 eura, a 57 centi ostaje za pokriće svih troškova i zaradu proizvođača, uvoznika i trgovca.
U obrazloženju izmjena zakona, Ministarstvo na jednom mjestu navodi da će dovesti do povećanja državnih prihoda, a na drugom da će uticati na poboljšanje zdravlja jer će se smanjiti prodaja.
Bonus video:
