Nevladin (NVO) sektor godinama je prepoznat kao važan akter u procesima demokratizacije, evropeizacije i zaštite javnog interesa, ali institucionalni i normativni okvir ne obezbjeđuje stabilne, predvidive i podsticajne uslove za njegovo funkcionisanje, poručili su iz Centra za građansko obrazovanje (CGO).
Iz CGO-a su kazali da se bilježi značajan nivo povjerenja građanstva u NVO sektor, ali i da je to krhko i lako narušivo u ambijentu ograničenog prostora za djelovanje.
"Istovremeno, sve je izraženija percepcija da u Crnoj Gori ne postoje adekvatni uslovi za razvoj NVO koje mogu nezavisno, kritički i dosljedno djelovati, uključujući i ulogu korektiva vlasti“, naveli su iz CGO-a u saopštenju povodom Svjetskog dana nevladinih organizacija.
To je, kako su rekli, posljedica dugotrajnog procesa tokom kojeg se prostor za autonomno djelovanje civilnog društva postepeno sužava, kroz institucionalne pritiske, selektivnu podršku i izostanak garancija nezavisnosti.
Iz CGO-a su kazali da posebno brine što se, paralelno sa javnim porukama najviših državnih zvaničnika o značaju stručnosti i iskustva NVO sektora u procesu evropskih integracija, predlažu i oblikuju rješenja koja te iste organizacije dovode u stanje pravne i finansijske neizvjesnosti.
"Ovaj disbalans između retorike i prakse dodatno produbljuje nepovjerenje i stvara osjećaj nesigurnosti u sektoru koji bi trebalo da bude partner u kreiranju i sprovođenju javnih politika, a koji je danas, više nego ikad, isključen iz suštinskih procesa donošenja odluka“, istakli su iz CGO.
Oni su naglasili da, u takvom ambijentu, dodatni rizik predstavlja i Nacrt Zakona o nevladinim organizacijama, koji je, kako su rekli, objavljen bez adekvatnog obrazloženja, čime je narušena transparentnost zakonodavnog procesa.
"Iako Nacrt sadrži određene pozitivne pomake, poput povećanja procenta budžetskih sredstava za finansiranje projekata i programa u oblastima od javnog interesa sa 0,3 na 0,38 odsto budžeta, kao i povećanja izdvajanja za oblasti zaštite lica sa invaliditetom, ključni kriterijumi i procedure finansiranja ostaju prepušteni podzakonskim aktima“, ukazali su iz CGO.
Time se, kako su naveli, pravna sigurnost zamjenjuje trenutnom voljom izvršne vlasti.
"To otvara prostor za arbitrarna tumačenja i produbljuje zavisnost sektora od izvršne vlasti jer se ta akta mogu mijenjati brzo i bez uključenja javnosti ili potrebne skupštinske većine“, istakli su iz CGO-a.
Prema njihovim riječima, zabrinutost izaziva i trend jačanja nadzornih i kontrolnih mehanizama nad radom nevladinih organizacija, jer se institucionalni okvir razvija više u pravcu ograničavanja nego osnaživanja civilnog sektora.
Posebno su, dodaju iz CGO-a, problematične mjere koje se, pod izgovorom usklađivanja sa međunarodnim preporukama, poput onih koje daje MONEYVAL, mogu tumačiti i primjenjivati na način koji proizvodi efekat pritiska, obeshrabrivanja i zastrašivanja.
"Na primjer, insistiranje na strogim provjerama osnivača NVO i prijetnje automatskim brisanjem iz registra zbog administrativnih propusta ne doprinose uređenju sistema, već mogu imati efekat eliminacije manjih i ranjivijih organizacija“, rekli su iz CGO-a.
Iz te NVO su kazali da pritisci na civilni sektor kroz normativne inicijative nose i pokušaje da se kritičko djelovanje učini finansijski rizičnim, konkretno kroz izmjene Zakona o slobodnom pristupu informacijama.
"Takve prakse šalju opasnu poruku da se borba za transparentnost, odgovornost i vladavinu prava nastoji učiniti preskupom, umjesto da se podstiče kao društveno poželjna i demokratski neophodna aktivnost“, navodi se u saopštenju.
Iz CGO-a su naglasili da NVO sektor ne traži privilegovan status, već predvidiv, stabilan i pravičan institucionalni okvir u kojem zakoni važe jednako za sve, a ne selektivno kao instrument pritiska.
Kako su kazali, put ka EU ne može se graditi metodama prisile i disciplinovanja neistomišljenika, a NVO sektor ostaje jedan od ključnih korektiva vlasti i nezaobilazan stub demokratskog razvoja.
"U vremenu kada se prostor za kritičko i nezavisno djelovanje dodatno sužava, očuvanje i jačanje NVO postaje suštinsko pitanje demokratske stabilnosti i društvenog razvoja Crne Gore, a za to primarnu odgovornost nose donosioci odluka“, zaključili su iz CGO-a.
Bonus video:
